近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（下稱《意見》）直指科研人員最為關(guān)心的項(xiàng)目資金管理問題。

科研活動有其自身規(guī)律，科研支出同樣如此，相關(guān)的預(yù)算管理也必須按此規(guī)律進(jìn)行。《意見》要求下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，符合科研活動的實(shí)際情況。科研結(jié)果的不確定性，需要科研人員的自主權(quán)來應(yīng)對。會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)的統(tǒng)籌使用，是廣大科研人員的心聲，這次簡化預(yù)算編制科目，并將此三項(xiàng)合并，有利于科研人員統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)?！兑庖姟芬筇岣唛g接費(fèi)用比例，特別是加大對科研人員的激勵力度，取消了績效支出比例限制。勞務(wù)費(fèi)開支范圍明確界定，且不設(shè)比例限制。

《意見》對之前主要參照行政機(jī)關(guān)制定的差旅和會議管理做法以及采購制度都做出了調(diào)整。比如《意見》指出，對難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，在確保真實(shí)性前提下，也可以據(jù)實(shí)報(bào)銷交通費(fèi)；中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。

《意見》規(guī)定了項(xiàng)目承擔(dān)單位在資金管理中的責(zé)任。單位要在規(guī)范管理中改進(jìn)服務(wù)，精簡檢查評審?！兑庖姟愤€要求切實(shí)解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)等的報(bào)銷問題。《意見》中的許多要求都非常具體。

資金管理既然是管理，就不能放任不管。放管結(jié)合，才能真正釋放科研創(chuàng)新的活力。《意見》要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。為了讓好的政策得到更好的落實(shí)，相關(guān)的違法違紀(jì)行為應(yīng)有明確的負(fù)面清單，讓科研人員有章可循，最大限度地減少科研資金使用中的風(fēng)險，從而安心科研工作。

《意見》要落實(shí)好，就必須有切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，讓好的政策不折不扣得到落實(shí)。檢驗(yàn)《意見》的成敗標(biāo)準(zhǔn)就是科研人員的創(chuàng)新活力是否得到充分的釋放。社科類科研項(xiàng)目資金管理需要適應(yīng)社科研究的規(guī)律和特點(diǎn)，相關(guān)資金管理辦法需要參照《意見》制定?！兑庖姟分饕槍χ醒胴?cái)政科研項(xiàng)目資金，但對橫向經(jīng)費(fèi)按照合同進(jìn)行管理也有了原則性規(guī)定，將有利于科研人員合理利用社會資金，進(jìn)一步推動科研創(chuàng)新。