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云南一縣政府以會威脅申請人生命為由拒公開信息,被判不作為

澎湃新聞記者 邢丙銀 實習(xí)生 曾雅青
2016-07-31 10:52
來源:澎湃新聞
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云南省勐海縣政府以相關(guān)信息公開后會威脅申請人生命為由,拒向當(dāng)?shù)卮迕窆_強制鏟除他們橡膠林的法律依據(jù),村民代表王剛美隨后提起行政訴訟。
7月30日,澎湃新聞(www.usamodel.cn)從王剛美的代理律師張敬輝處獲悉,近日,西雙版納中院作出判決,認(rèn)為勐海縣政府以信息不得公開為由而拒絕公開,構(gòu)成行政不作為,責(zé)令勐海縣政府向王剛美公開強鏟其橡膠林的法律依據(jù)。

2014年11月25日,勐海縣森林公安局在灰塘村張貼通知稱,根據(jù)調(diào)查,灰塘村蚌塘小組部分村民涉嫌非法侵占國有林地,縣政府將依法對國有林地內(nèi)的人工經(jīng)濟作物進(jìn)行鏟除。

勐海縣森林公安局還稱已掌握違法人員名單,并敦促相關(guān)村民在2014年12月5日前自行鏟除,否則縣政府將予以強制鏟除。

2006年,王剛美從勐海縣灰塘村蚌塘小組的村民處承包了140畝林地種植橡膠樹。他說,橡膠樹是當(dāng)?shù)卣膭罘N植的經(jīng)濟作物,很多村民自2002年起就開始種植。

王剛美稱,村民們種植橡膠樹的土地是1983年分配的集體林地,政府部門沒有解釋集體林地劃歸國有林地的具體情況,也未告知哪些林地屬于國有林地。

強制鏟除橡膠林現(xiàn)場。

2015年1月15日,勐海縣政府組織林業(yè)、公安、鄉(xiāng)黨委政府等部門開展強制鏟除行動。

據(jù)央廣網(wǎng)報道,這次行動是勐海縣2015年打擊非法侵占國有林地專項整治行動的序幕,勐海縣政府用兩天時間鏟除了蚌塘小組部分村民侵占的1100余畝國有林地上的橡膠樹。

2015年12月,王剛美作為被鏟除了橡膠林地的24戶村民的代表,向勐海縣政府、林業(yè)局、森林公安局申請信息公開,要求公開鏟除橡膠林的法律依據(jù)。

不過,十多天后,王剛美收到一份不予公開告知書。勐海縣政府法制辦在告知書中稱:“經(jīng)查,您申請獲取的政府信息:涉及可能危及公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,并且與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢察、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動,可能會威脅不特定公民個人生命安全。”

此前,勐海縣政府法制辦法律顧問魏濤接受澎湃新聞采訪時曾表示,這些村民侵占國有林地的行為本身已涉嫌刑事犯罪,縣森林公安已在2010年進(jìn)行刑事立案。當(dāng)時縣政府考慮到涉案家庭較多,關(guān)乎到很多孩子和老人的生計問題及社會穩(wěn)定,就撤銷了對涉案村民的刑事追責(zé),最終僅決定鏟除他們在國有林地上種植的橡膠樹。

“如果公開相關(guān)信息,涉案的24戶村民就可能會被刑事追責(zé),故縣政府不予公開信息,這是為了保護申請人的生命安全。”魏濤說。

2016年2月,申請信息公開被拒后,王剛美向西雙版納中院提起行政訴訟。5月17日,西雙版納中院開庭審理此案。

勐海縣政府辯稱,王剛美的起訴不屬于行政訴訟受案范圍。

西雙版納中院經(jīng)審理認(rèn)為,行政機關(guān)對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應(yīng)主動公開,強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)載明強制執(zhí)行的理由和依據(jù),故沒有支持勐海縣政府的意見。

西雙版納中院還認(rèn)為,勐海縣政府以信息不得公開為由而拒絕公開,此行政行為適用法律、法規(guī)錯誤,構(gòu)成行政不作為。

最終,西雙版納中院作出判決,責(zé)令勐海縣政府在判決生效之日起30日內(nèi)向王剛美公開其所申請公開的法律依據(jù)。

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