赤壁億豐國(guó)際商貿(mào)城（以下簡(jiǎn)稱“赤壁億豐”）是湖北赤壁市的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貙?duì)外宣稱工程總投資10億元，建筑面積近45萬(wàn)平方米，建成后將成為鄂南地區(qū)規(guī)模最大、綜合性最強(qiáng)的建材家居五金博覽城。2013年初，該項(xiàng)目竣工投入使用。

如今，三年時(shí)間過(guò)去了，當(dāng)?shù)卣ν频摹耙徽臼健蔽褰鸩┯[城運(yùn)營(yíng)如何？7月25日，澎湃新聞（www.usamodel.cn）走訪發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)內(nèi)顯得異常冷清，如一座空城，店面租金如同“白菜價(jià)”。

赤壁億豐一期業(yè)主介紹，有數(shù)百名業(yè)主已將辦證費(fèi)用交給開發(fā)商，至今仍有幾百名業(yè)主未能拿到“兩證”（房產(chǎn)證、土地證）。

針對(duì)業(yè)主說(shuō)法，赤壁市房產(chǎn)、國(guó)土部門表示，無(wú)法辦證是因?yàn)殚_發(fā)商資金緊張，沒有交費(fèi)。目前費(fèi)用已經(jīng)補(bǔ)齊，證件正在辦理之中。

湖北赤壁億豐置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“赤壁億豐置業(yè)”）法人代表江陽(yáng)康稱，赤壁億豐經(jīng)營(yíng)不良和公司管理不善有一定關(guān)系。但當(dāng)時(shí)政府承諾的集中市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)未能實(shí)施，也有一定關(guān)系。

業(yè)主3年辦不了兩證

“我們是沖著政府的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目去的，結(jié)果現(xiàn)在還辦不下房產(chǎn)證、土地證。”7月24日，李芳（化名）告訴澎湃新聞，一開始億豐的門面銷售不錯(cuò)，但她2013年購(gòu)買億豐國(guó)際商貿(mào)城商鋪后，卻不能省心。

李芳介紹，2013年4月，她和開發(fā)商赤壁億豐置業(yè)簽訂了購(gòu)房合同，以21.3萬(wàn)余元購(gòu)了一間門面，合同約定，交房后120個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取房產(chǎn)證。2013年11月19日，她向開發(fā)商交納了辦證費(fèi)用1.2萬(wàn)余元，2014年6月24日，她拿到房產(chǎn)證并給開發(fā)商交納了辦理土地證的費(fèi)用1060元，但至今也沒能拿到土地證。

網(wǎng)上關(guān)于赤壁億豐的負(fù)面消息，讓李芳和丈夫越來(lái)越擔(dān)心。2015年8月左右，赤壁當(dāng)?shù)卣搲希簧倬W(wǎng)友發(fā)帖稱在赤壁億豐購(gòu)買門面無(wú)法辦證，赤壁億豐拖欠員工工資，甚至有人傳開發(fā)商“跑路”了。

從2015年12月起，李芳蹲守在赤壁億豐長(zhǎng)達(dá)半年。把她作為“代表”而去登記的有600余戶業(yè)主，繳付辦證費(fèi)用但未拿到證件的業(yè)主有288戶，其中，少數(shù)業(yè)主僅辦理了房產(chǎn)證，但沒土地證，絕大多數(shù)業(yè)主兩證均未辦理。

一夏姓業(yè)主告訴澎湃新聞，他花了52萬(wàn)余元購(gòu)入商鋪，因不愿委托億豐辦理兩證，他自己交納了相關(guān)稅費(fèi)3.2萬(wàn)余元，可是最后在需要開發(fā)商提供相關(guān)手續(xù)時(shí)卡了殼。

業(yè)主們介紹，因幾年來(lái)無(wú)法拿到兩證，他們?cè)啻蔚较嚓P(guān)部門反映情況，最終杳無(wú)音訊，開發(fā)商總是以正在辦等各種理由推脫。

赤壁市公安局在2015年11月4日出具的一份《行政處罰決定書》顯示，2015年11月2日，20余名業(yè)主到市政府討說(shuō)法，3日又有多名業(yè)主到政府上訪，其中4人被處以行政拘留七日。

為了拿到兩證，業(yè)主張明（化名）曾到法院起訴赤壁億豐置業(yè)，但贏了官司卻無(wú)法執(zhí)行。張明說(shuō)，為了拿到商鋪的兩證，今年三四月份，有近百名業(yè)主到法院起訴赤壁億豐置業(yè)。

一個(gè)投資10億元的政府重點(diǎn)項(xiàng)目，長(zhǎng)達(dá)幾年的時(shí)間里，卻無(wú)法辦理兩證。

政府曾下文推行市場(chǎng)集中管理

“因?yàn)榭吹接姓龀诌@個(gè)項(xiàng)目，我們才購(gòu)買了商鋪。”李芳說(shuō)，奠基儀式和開業(yè)儀式上，有赤壁市領(lǐng)導(dǎo)出席，政府還曾下文，要將市區(qū)內(nèi)的五金建材行業(yè)商鋪全部遷往赤壁億豐。這讓李芳等業(yè)主看到了希望。

公開資料顯示，赤壁億豐國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目總投資10億元，占地面積300多畝，建筑面積近45萬(wàn)平方米，匯聚陶瓷衛(wèi)浴、板材涂料、家居生活、燈具燈飾、五金機(jī)電、石材板材、倉(cāng)儲(chǔ)物流、配套服務(wù)等業(yè)務(wù)。

2011年10月31日，赤壁市人民政府門戶網(wǎng)刊發(fā)《赤壁億豐國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目揭幕》一文稱，該項(xiàng)目建成后將成為鄂南地區(qū)規(guī)模最大、綜合性最強(qiáng)的建材家居五金博覽城。時(shí)任咸寧市委副書記、赤壁市委書記丁小強(qiáng)出席揭幕儀式并為項(xiàng)目授牌，赤壁市委副書記、市長(zhǎng)江斌代表市委市政府致辭，多名市領(lǐng)導(dǎo)出席揭幕儀式。丁小強(qiáng)還向赤壁億豐置業(yè)有限公司授予“赤壁市建材行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）”、“赤壁市人民政府定點(diǎn)采購(gòu)基地”等稱號(hào)。

  2013年11月16日，赤壁億豐國(guó)際商貿(mào)城舉行開業(yè)盛典。市人大常委會(huì)副主任但漢志，副市長(zhǎng)劉智毅，市政協(xié)副主席廖亦龍出席開業(yè)典禮。

更讓業(yè)主們有信心的是赤壁市城市綜合管理委員會(huì)辦公室發(fā)出的一份通告。這份發(fā)于2012年5月22日的《關(guān)于赤壁市城區(qū)建材類商戶歸市經(jīng)營(yíng)的通告》稱，赤壁市各類建材家居五金類市場(chǎng)散亂，占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、大貨車進(jìn)城經(jīng)常造成城區(qū)交通堵塞等問(wèn)題。將逐步把中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)家具、五金、鋼材、石材（含切割加工）等大宗建材類經(jīng)營(yíng)戶遷移至交通便利的城郊。城管、工商、交警等相關(guān)部門將按照規(guī)定落實(shí)管制措施，到2014年底完成規(guī)范引導(dǎo)各類建材行業(yè)商戶進(jìn)入赤壁億豐有序經(jīng)營(yíng)。

通告稱，億豐國(guó)際商貿(mào)城是該市重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目。赤壁億豐國(guó)際商貿(mào)城將于2013年3月一期全面試營(yíng)業(yè)，5月正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，為此，請(qǐng)城區(qū)各建材家居五金經(jīng)營(yíng)戶按期入駐經(jīng)營(yíng)。

公開資料顯示，2014、2016年，赤壁億豐作為政績(jī)，出現(xiàn)在赤壁市政府的工作報(bào)告中。

租金白菜價(jià)，業(yè)主自救

赤壁億豐距赤壁市城區(qū)約5.5公里，業(yè)主們介紹，赤壁億豐一期建成10萬(wàn)余平方米，尚有1萬(wàn)余平方米未售出。開發(fā)商為了吸引商戶入駐，和業(yè)主們簽訂了合同，對(duì)入駐商戶免租3年。

3年合同到期后，開發(fā)商又和部分業(yè)主簽訂了3至5年不等商鋪委托經(jīng)營(yíng)合同。澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，這份合同里，沒有約定租金價(jià)格。

“事實(shí)上，我們從未收過(guò)房租。”李芳說(shuō)，頭三年開發(fā)商免租提升人氣，他們是理解的，如今還要業(yè)主以每平方幾元錢的租金對(duì)外出租，“我們都是要還房貸的，這個(gè)價(jià)格不是白菜價(jià)么？”有租戶認(rèn)為，他們是和開發(fā)商簽的合同，拒不騰退門面，為此，雙方時(shí)有糾紛。

7月25日早上10點(diǎn)，澎湃新聞在赤壁億豐看到，偌大的賣場(chǎng)里冷冷清清。一樓只有少數(shù)幾家門面開門，二樓門面基本未裝修。

一家有三層近700個(gè)平方的餐館，老板告訴澎湃新聞，這個(gè)門面每個(gè)月只用交300多元物業(yè)費(fèi)。

在赤壁億豐置業(yè)總經(jīng)理辦公室，徐姓負(fù)責(zé)人表示，她也是億豐的業(yè)主，今年6月1日起，受開發(fā)商委托進(jìn)行招商。因市場(chǎng)蕭條，為聚集人氣，一間三層的門面租金6000元一年，物業(yè)費(fèi)最高不過(guò)2元/平方米。

“半個(gè)月沒有一名顧客。”二樓一家家居商鋪的工作人員告訴澎湃新聞，該門店有1300多平方米，每平方米租金10元。

夏龍鋪社區(qū)居委會(huì)也在赤壁億豐辦公。

“頭疼”，居委會(huì)一名工作人員介紹，2015年億豐物業(yè)撤出市場(chǎng)，無(wú)人清理衛(wèi)生，市場(chǎng)內(nèi)垃圾堆積如山。為了衛(wèi)生創(chuàng)建，社區(qū)只好花了2萬(wàn)余元對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了清理。

夏龍鋪社區(qū)居委會(huì)書記舒幺林介紹，之后，社區(qū)每個(gè)月花費(fèi)3800余元用清運(yùn)車清運(yùn)市場(chǎng)里的垃圾，請(qǐng)了三名工人維護(hù)日常衛(wèi)生，每人每月工資1300余元，直至今年6月1日，赤壁億豐還沒有向社區(qū)支付這些錢。據(jù)其了解，徐女士是幾個(gè)大業(yè)主的牽頭人，為了讓市場(chǎng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一些大業(yè)主每戶出資1萬(wàn)元，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的廣告牌進(jìn)行了更換，并接手市場(chǎng)的管理工作。據(jù)說(shuō)6月份他們收入6000元，卻支出了1萬(wàn)余元。

舒幺林表示，夏龍鋪社區(qū)為了增加收入，花了200多萬(wàn)元購(gòu)買了10個(gè)門面，至今也無(wú)法辦理兩證。

舒幺林稱，因大業(yè)主并不承認(rèn)小業(yè)主們成立的業(yè)主委員會(huì)，所以他無(wú)法蓋章。

“這里以前都是良田，無(wú)序開發(fā)又沒有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。”上述居委會(huì)工作人員認(rèn)為。

開發(fā)商：招商還要穩(wěn)商

在赤壁億豐對(duì)面，是一片荒地，業(yè)主們介紹，這里是赤壁億豐的二期項(xiàng)目所在地，已經(jīng)閑置多年。

赤壁市國(guó)土資源局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局已經(jīng)給億豐辦了土地證，業(yè)主辦理土地證必須先辦好房產(chǎn)證，才能將大證分割到戶。

該局土地利用管理股股長(zhǎng)袁飛告訴澎湃新聞，赤壁億豐置業(yè)因?yàn)橘Y金問(wèn)題導(dǎo)致億豐二期暫未開發(fā)，該公司就土地閑置問(wèn)題已經(jīng)向市里打了報(bào)告。

赤壁市房地產(chǎn)管理局辦公室工作人員介紹，赤壁億豐的自身經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題。因?yàn)橘Y金困難，無(wú)法交納辦證的費(fèi)用。

赤壁市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)鄒新成介紹，億豐登記業(yè)主881戶，開發(fā)商收了530戶的辦證費(fèi)，其中344戶業(yè)主已經(jīng)拿到了房產(chǎn)證，還有186戶房產(chǎn)證正在辦，其余業(yè)主自行辦理。2014年，億豐項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一次轉(zhuǎn)手，前開發(fā)商將辦證資金用掉了，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)沒有銜接好。目前經(jīng)過(guò)市政府協(xié)商，赤壁億豐已經(jīng)將辦證的費(fèi)用交齊。

全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，赤壁億豐成立于2011年1月10日，注冊(cè)資金2080萬(wàn)元，2014年4月21日，公司法定代表人(負(fù)責(zé)人、獨(dú)資投資人)變更為江陽(yáng)康。

多名赤壁市政府工作人員告訴澎湃新聞，第一任公司應(yīng)該是賺到錢了，隨后在其他地方有工程，只好將這個(gè)項(xiàng)目出手。

“我也在想辦法。”赤壁億豐置業(yè)法定代表人江陽(yáng)康告訴澎湃新聞，2014年，他和其他股東花7000余萬(wàn)元收購(gòu)了這個(gè)項(xiàng)目，誰(shuí)料，2014年建材行業(yè)行情急轉(zhuǎn)直下。再加上銜接出了問(wèn)題，前任開發(fā)商和商戶簽了很多有失公平的合同，公司開業(yè)以來(lái)物業(yè)費(fèi)、租金根本收不上來(lái)，還要給商戶補(bǔ)貼裝修費(fèi)。為了留住商家，維系商城運(yùn)營(yíng)，公司僅2014年就墊付1200萬(wàn)元，去年又墊付了1000多萬(wàn)元，甚至還去借高利貸。

江陽(yáng)康稱，無(wú)法給業(yè)主辦證，除了前任開發(fā)商將辦證費(fèi)挪作他用外，還因?yàn)榍沸剑瑢?dǎo)致熟悉業(yè)務(wù)的老員工紛紛離職。今年5月，公司已經(jīng)補(bǔ)齊了費(fèi)用，新招的員工也在熟悉辦證流程，希望房管局能夠加快辦理。

江陽(yáng)康表示，他目前委托幾名大業(yè)主對(duì)赤壁億豐進(jìn)行管理、招租，但目前仍矛盾重重，部分商戶不愿交租，一些業(yè)主認(rèn)為租金過(guò)低。因尚欠1000余萬(wàn)元的土地出讓金，項(xiàng)目二期工程無(wú)法啟動(dòng)。

江陽(yáng)康說(shuō)，當(dāng)年政府招商引資時(shí)承諾把建材商戶遷入億豐，而如今基本沒有力度，而且還新建了其他的建材市場(chǎng)，當(dāng)年的承諾沒有兌現(xiàn)。“蛋糕就那么大，這樣的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理”。

“政府招商還要穩(wěn)商。”江陽(yáng)康說(shuō)，公司自身經(jīng)營(yíng)也存在很大問(wèn)題，只有各方互相理解，才有可能讓赤壁億豐起死回生。

赤壁市政府一名不愿具名的工作人員對(duì)澎湃新聞表示，市區(qū)內(nèi)的商戶合法經(jīng)營(yíng)，政府將建材商戶遷入赤壁億豐不能采取強(qiáng)制措施。

赤壁市銀泉大道，是當(dāng)?shù)亟ú纳虘舯容^集中的區(qū)域。多名商戶告訴澎湃新聞，這個(gè)市場(chǎng)自發(fā)形成，是赤壁市最老的建材市場(chǎng)，城區(qū)還有幾家建材市場(chǎng)。他們并未收到政府要求遷入赤壁億豐的通知。從今年開始，因當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)遇冷，生意已經(jīng)越來(lái)越難做，他們也不愿去赤壁億豐。

一名銷售地板的商戶對(duì)澎湃新聞?wù)f：“赤壁億豐那邊基本沒有生意，即使不要租金，我還要考慮時(shí)間、運(yùn)輸成本的問(wèn)題。”