赤壁億豐國際商貿城（以下簡稱“赤壁億豐”）是湖北赤壁市的重點招商引資項目，當地對外宣稱工程總投資10億元，建筑面積近45萬平方米，建成后將成為鄂南地區規模最大、綜合性最強的建材家居五金博覽城。2013年初，該項目竣工投入使用。

如今，三年時間過去了，當地政府力推的“一站式”五金博覽城運營如何？7月25日，澎湃新聞（www.usamodel.cn）走訪發現，市場內顯得異常冷清，如一座空城，店面租金如同“白菜價”。

赤壁億豐一期業主介紹，有數百名業主已將辦證費用交給開發商，至今仍有幾百名業主未能拿到“兩證”（房產證、土地證）。

針對業主說法，赤壁市房產、國土部門表示，無法辦證是因為開發商資金緊張，沒有交費。目前費用已經補齊，證件正在辦理之中。

湖北赤壁億豐置業有限公司（以下簡稱“赤壁億豐置業”）法人代表江陽康稱，赤壁億豐經營不良和公司管理不善有一定關系。但當時政府承諾的集中市場經營未能實施，也有一定關系。

業主3年辦不了兩證

“我們是沖著政府的重點招商引資項目去的，結果現在還辦不下房產證、土地證。”7月24日，李芳（化名）告訴澎湃新聞，一開始億豐的門面銷售不錯，但她2013年購買億豐國際商貿城商鋪后，卻不能省心。

李芳介紹，2013年4月，她和開發商赤壁億豐置業簽訂了購房合同，以21.3萬余元購了一間門面，合同約定，交房后120個工作日內領取房產證。2013年11月19日，她向開發商交納了辦證費用1.2萬余元，2014年6月24日，她拿到房產證并給開發商交納了辦理土地證的費用1060元，但至今也沒能拿到土地證。

網上關于赤壁億豐的負面消息，讓李芳和丈夫越來越擔心。2015年8月左右，赤壁當地論壇上，不少網友發帖稱在赤壁億豐購買門面無法辦證，赤壁億豐拖欠員工工資，甚至有人傳開發商“跑路”了。

從2015年12月起，李芳蹲守在赤壁億豐長達半年。把她作為“代表”而去登記的有600余戶業主，繳付辦證費用但未拿到證件的業主有288戶，其中，少數業主僅辦理了房產證，但沒土地證，絕大多數業主兩證均未辦理。

一夏姓業主告訴澎湃新聞，他花了52萬余元購入商鋪，因不愿委托億豐辦理兩證，他自己交納了相關稅費3.2萬余元，可是最后在需要開發商提供相關手續時卡了殼。

業主們介紹，因幾年來無法拿到兩證，他們曾多次到相關部門反映情況，最終杳無音訊，開發商總是以正在辦等各種理由推脫。

赤壁市公安局在2015年11月4日出具的一份《行政處罰決定書》顯示，2015年11月2日，20余名業主到市政府討說法，3日又有多名業主到政府上訪，其中4人被處以行政拘留七日。

為了拿到兩證，業主張明（化名）曾到法院起訴赤壁億豐置業，但贏了官司卻無法執行。張明說，為了拿到商鋪的兩證，今年三四月份，有近百名業主到法院起訴赤壁億豐置業。

一個投資10億元的政府重點項目，長達幾年的時間里，卻無法辦理兩證。

政府曾下文推行市場集中管理

“因為看到有政府扶持這個項目，我們才購買了商鋪。”李芳說，奠基儀式和開業儀式上，有赤壁市領導出席，政府還曾下文，要將市區內的五金建材行業商鋪全部遷往赤壁億豐。這讓李芳等業主看到了希望。

公開資料顯示，赤壁億豐國際商貿城項目總投資10億元，占地面積300多畝，建筑面積近45萬平方米，匯聚陶瓷衛浴、板材涂料、家居生活、燈具燈飾、五金機電、石材板材、倉儲物流、配套服務等業務。

2011年10月31日，赤壁市人民政府門戶網刊發《赤壁億豐國際商貿城項目揭幕》一文稱，該項目建成后將成為鄂南地區規模最大、綜合性最強的建材家居五金博覽城。時任咸寧市委副書記、赤壁市委書記丁小強出席揭幕儀式并為項目授牌，赤壁市委副書記、市長江斌代表市委市政府致辭，多名市領導出席揭幕儀式。丁小強還向赤壁億豐置業有限公司授予“赤壁市建材行業商會（協會）”、“赤壁市人民政府定點采購基地”等稱號。

  2013年11月16日，赤壁億豐國際商貿城舉行開業盛典。市人大常委會副主任但漢志，副市長劉智毅，市政協副主席廖亦龍出席開業典禮。

更讓業主們有信心的是赤壁市城市綜合管理委員會辦公室發出的一份通告。這份發于2012年5月22日的《關于赤壁市城區建材類商戶歸市經營的通告》稱，赤壁市各類建材家居五金類市場散亂，占道經營、噪音擾民、大貨車進城經常造成城區交通堵塞等問題。將逐步把中心城區內經營家具、五金、鋼材、石材（含切割加工）等大宗建材類經營戶遷移至交通便利的城郊。城管、工商、交警等相關部門將按照規定落實管制措施，到2014年底完成規范引導各類建材行業商戶進入赤壁億豐有序經營。

通告稱，億豐國際商貿城是該市重點商業項目。赤壁億豐國際商貿城將于2013年3月一期全面試營業，5月正式開業運營，為此，請城區各建材家居五金經營戶按期入駐經營。

公開資料顯示，2014、2016年，赤壁億豐作為政績，出現在赤壁市政府的工作報告中。

租金白菜價，業主自救

赤壁億豐距赤壁市城區約5.5公里，業主們介紹，赤壁億豐一期建成10萬余平方米，尚有1萬余平方米未售出。開發商為了吸引商戶入駐，和業主們簽訂了合同，對入駐商戶免租3年。

3年合同到期后，開發商又和部分業主簽訂了3至5年不等商鋪委托經營合同。澎湃新聞發現，這份合同里，沒有約定租金價格。

“事實上，我們從未收過房租。”李芳說，頭三年開發商免租提升人氣，他們是理解的，如今還要業主以每平方幾元錢的租金對外出租，“我們都是要還房貸的，這個價格不是白菜價么？”有租戶認為，他們是和開發商簽的合同，拒不騰退門面，為此，雙方時有糾紛。

7月25日早上10點，澎湃新聞在赤壁億豐看到，偌大的賣場里冷冷清清。一樓只有少數幾家門面開門，二樓門面基本未裝修。

一家有三層近700個平方的餐館，老板告訴澎湃新聞，這個門面每個月只用交300多元物業費。

在赤壁億豐置業總經理辦公室，徐姓負責人表示，她也是億豐的業主，今年6月1日起，受開發商委托進行招商。因市場蕭條，為聚集人氣，一間三層的門面租金6000元一年，物業費最高不過2元/平方米。

“半個月沒有一名顧客。”二樓一家家居商鋪的工作人員告訴澎湃新聞，該門店有1300多平方米，每平方米租金10元。

夏龍鋪社區居委會也在赤壁億豐辦公。

“頭疼”，居委會一名工作人員介紹，2015年億豐物業撤出市場，無人清理衛生，市場內垃圾堆積如山。為了衛生創建，社區只好花了2萬余元對市場進行了清理。

夏龍鋪社區居委會書記舒幺林介紹，之后，社區每個月花費3800余元用清運車清運市場里的垃圾，請了三名工人維護日常衛生，每人每月工資1300余元，直至今年6月1日，赤壁億豐還沒有向社區支付這些錢。據其了解，徐女士是幾個大業主的牽頭人，為了讓市場維持運轉，一些大業主每戶出資1萬元，對市場內的廣告牌進行了更換，并接手市場的管理工作。據說6月份他們收入6000元，卻支出了1萬余元。

舒幺林表示，夏龍鋪社區為了增加收入，花了200多萬元購買了10個門面，至今也無法辦理兩證。

舒幺林稱，因大業主并不承認小業主們成立的業主委員會，所以他無法蓋章。

“這里以前都是良田，無序開發又沒有創造經濟效益。”上述居委會工作人員認為。

開發商：招商還要穩商

在赤壁億豐對面，是一片荒地，業主們介紹，這里是赤壁億豐的二期項目所在地，已經閑置多年。

赤壁市國土資源局辦公室相關負責人表示，該局已經給億豐辦了土地證，業主辦理土地證必須先辦好房產證，才能將大證分割到戶。

該局土地利用管理股股長袁飛告訴澎湃新聞，赤壁億豐置業因為資金問題導致億豐二期暫未開發，該公司就土地閑置問題已經向市里打了報告。

赤壁市房地產管理局辦公室工作人員介紹，赤壁億豐的自身經營出現了問題。因為資金困難，無法交納辦證的費用。

赤壁市房地產管理局副局長鄒新成介紹，億豐登記業主881戶，開發商收了530戶的辦證費，其中344戶業主已經拿到了房產證，還有186戶房產證正在辦，其余業主自行辦理。2014年，億豐項目經過一次轉手，前開發商將辦證資金用掉了，項目轉讓時沒有銜接好。目前經過市政府協商，赤壁億豐已經將辦證的費用交齊。

全國企業信用信息公示系統顯示，赤壁億豐成立于2011年1月10日，注冊資金2080萬元，2014年4月21日，公司法定代表人(負責人、獨資投資人)變更為江陽康。

多名赤壁市政府工作人員告訴澎湃新聞，第一任公司應該是賺到錢了，隨后在其他地方有工程，只好將這個項目出手。

“我也在想辦法。”赤壁億豐置業法定代表人江陽康告訴澎湃新聞，2014年，他和其他股東花7000余萬元收購了這個項目，誰料，2014年建材行業行情急轉直下。再加上銜接出了問題，前任開發商和商戶簽了很多有失公平的合同，公司開業以來物業費、租金根本收不上來，還要給商戶補貼裝修費。為了留住商家，維系商城運營，公司僅2014年就墊付1200萬元，去年又墊付了1000多萬元，甚至還去借高利貸。

江陽康稱，無法給業主辦證，除了前任開發商將辦證費挪作他用外，還因為欠薪，導致熟悉業務的老員工紛紛離職。今年5月，公司已經補齊了費用，新招的員工也在熟悉辦證流程，希望房管局能夠加快辦理。

江陽康表示，他目前委托幾名大業主對赤壁億豐進行管理、招租，但目前仍矛盾重重，部分商戶不愿交租，一些業主認為租金過低。因尚欠1000余萬元的土地出讓金，項目二期工程無法啟動。

江陽康說，當年政府招商引資時承諾把建材商戶遷入億豐，而如今基本沒有力度，而且還新建了其他的建材市場，當年的承諾沒有兌現。“蛋糕就那么大，這樣的商業網點布局不合理”。

“政府招商還要穩商。”江陽康說，公司自身經營也存在很大問題，只有各方互相理解，才有可能讓赤壁億豐起死回生。

赤壁市政府一名不愿具名的工作人員對澎湃新聞表示，市區內的商戶合法經營，政府將建材商戶遷入赤壁億豐不能采取強制措施。

赤壁市銀泉大道，是當地建材商戶比較集中的區域。多名商戶告訴澎湃新聞，這個市場自發形成，是赤壁市最老的建材市場，城區還有幾家建材市場。他們并未收到政府要求遷入赤壁億豐的通知。從今年開始，因當地房地產行業遇冷，生意已經越來越難做，他們也不愿去赤壁億豐。

一名銷售地板的商戶對澎湃新聞說：“赤壁億豐那邊基本沒有生意，即使不要租金，我還要考慮時間、運輸成本的問題。”