10月22日，印尼“外交政策協會”（FPCI）舉行2021年度中國-東盟關系民調報告線上發布儀式。中國駐東盟大使鄧錫軍出席儀式并發布講話。

鄧錫軍說，今年是中國-東盟建立對話關系30周年，雙方已是互為最大規模的貿易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富內涵的戰略伙伴，為地區乃至世界和平穩定和發展繁榮作出了重要貢獻。

FPCI創始人、印尼前駐美國大使迪諾·帕蒂·賈拉勒（Dino Patti Djalal）在發布儀式上表示，2021年度中國—東盟關系民調報告的主題是“改變中的觀念、既存的焦慮和新的機遇”（“changing perceptions, remaining anxieties, and new opportunities”）。迪諾認為，上述主題“準確地反映了中國與東盟30年關系的發展和現狀”。

30年取得巨大發展進步

今年是中國-東盟建立對話關系30周年。鄧錫軍22日在講話中指出，中國與東盟的政治和外交先賢們在30年前是“懷著巨大的勇氣和膽識”開啟了雙方對話進程；相較于東盟的其他外部伙伴，中國與東盟建立對話關系的歷史并不算長，但取得了巨大發展進步。

鄧錫軍認為，這絕非偶然，中國與東盟關系取得成就的深層次原因包括共同的發展利益、共同的和平遠景、共同的文化精神和共同的民本理念。

鄧錫軍講話指出，中國東盟雙方貿易規模擴大了85倍，相互累計投資超過3100億美元。另據中國海關總署數據，2020年東盟已超過歐盟，躍升為中國最大貨物貿易伙伴。中國則連續12年保持東盟第一大貿易伙伴地位。

此前鄧錫軍曾指出，中國與東盟貿易的成績“無論在中國還是東盟的對外貿易中都是出類拔萃的”。有分析聲音稱，在新冠疫情全球肆虐的環境下，中國-東盟貿易迎難而上交出亮眼成績單，彰顯雙方經貿關系的韌性。

鄧錫軍22日就未來中國-東盟關系發展提出三點建議：一要持續增強政治互信；二要大力深化發展合作；三要共同構建區域安全架構。

鄧錫軍指出，近期，美國出于遏華需要，在其“印太戰略”框架下加快更新重組其地區同盟體系。美所作所為不僅給地區帶來嚴重核擴散風險，還極大地損害了東盟主導的安全對話機制，破壞了地區國家尋求構建開放、包容、合作、共贏安全架構的努力。

印尼大學國際關系系講師肖萬（Shofwan Al Banna）22日在發布會上也指出，包括中國、美國以及“四方機制”在內的地緣緊張關系引發了東盟的焦慮。

鄧錫軍認為，本地區未來的安全架構和設想均應以維護共同安全、實現共同發展為目標，都應以公認的國際法、而非少數國家鼓吹的“規則”為基礎，都應以包容性的伙伴建設、而非羅織“小圈子”的方式為實現途徑。

報告：東盟認可與中國合作對東盟有利

新冠疫情的應對與合作是眼下中國和東盟關系中的重要議題。去年9月，中國國務委員兼外長王毅表示，中方愿提出“中國-東盟公共衛生合作倡議”。在疫苗投入使用后優先考慮東盟國家的需求，建立“中國-東盟疫苗之友”，加強信息分享和疫苗生產、研發、使用合作。今年6月8日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會時說，東盟外長們對中方向東盟抗疫，特別是疫苗方面提供的幫助表示感謝。

鄧錫軍22日講話也提到，中方的疫苗使越來越多的東盟人民免受新冠病毒之苦。中國和東盟政府均奉行以人為本、人民至上的執政理念，始終致力于讓雙方合作惠及人民，不斷增強人民之間的理解和友誼，為雙方關系發展提供不竭動力。

根據FPCI 22日發布的報告，大多數受訪者（67.12%）認可或強烈認可中國和東盟的緊密合作能幫助緩和疫情沖擊，大多數受訪者（58.48）認可或強烈認可中國對東盟的新冠疫苗支持是出于好意（well-intended）。

FPCI報告指出，新冠疫情應對上的援助等能產生直接效益的舉動是受到東南亞積極歡迎的。但在中國-東盟戰略伙伴關系、中歐對東盟中心地位的尊重程度等政治安全議題上，東南亞人民仍有著比較顯著的焦慮感。無論如何，大多數受訪者（59.17%）都強烈認可或認可中國和東盟伙伴關系能為區域的和平、穩定和繁榮帶來貢獻。

肖萬在發布會上就報告總結說，盡管一方面超級大國的地緣緊張關系對區域造成的影響越來越大，但另一方面新冠疫情暴發以來各界對國家間合作的需求也越來越大。盡管報告受訪者仍感到有風險和顧慮，但東盟作為一個社區整體上認可與中國的合作在總體上是對東盟有利的。

根據FPCI，2021年度中國—東盟關系民調報告有1000多名受訪者，遍布東盟10個成員國，涵蓋政治家、商人、非政府組織工作人員和大學生等社會各界人士。