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四川省紀委書記:要從輿論監督和群眾監督中收集問題線索

王雁飛/中國紀檢監察報
2016-07-26 21:29
來源:澎湃新聞
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習近平總書記反復強調,有權必有責、有責要擔當、失責必追究。近日,中共中央印發《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《條例》),是在全面從嚴治黨向縱深推進的關鍵時期、從治標為主走向標本兼治的重要節點,頒布的一部黨內重要的基礎性法規,是全面從嚴治黨重要的制度遵循,標志著我們黨在全面從嚴治黨上,又增加了一個“利器”。推動《條例》的貫徹執行,關鍵要在抓落實上下功夫。

在學習宣傳上抓落實,喚醒領導干部責任意識。履責、問責要落實,首先要加強宣傳教育,督促各級黨組織和廣大黨員領導干部明確職責所在,認真學習,準確把握問責情形、問責方式、問責程序等,做到學深悟透、融會貫通。省委及時印發學習貫徹方案和通知,把《條例》的學習宣傳納入“兩學一做”學習教育、中心組理論學習、依法治省等工作的重要內容,通過舉辦專題報告會、專題研討班、培訓班等方式,組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習《條例》,準確領會精神實質,增強責任意識。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,采取撰寫理論文章、專家訪談等方式,開展多層面、多角度、立體式宣傳,營造良好學習氛圍。全省紀檢監察系統帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭執行,通過采取集中學習、專題培訓等方式,原原本本學、聯系實際學,逐一對照過去問責方面的制度規定仔細研讀,準確掌握《條例》內容,重點把握問責的各類情形、問責方式以及終身問責要求,提高問責的能力和水平。

在整合力量上抓落實,廣泛拓寬問責追究渠道。黨的問責工作涉及黨的建設方方面面,紀檢機關必須注重發揮組織協調作用,著力整合力量,協同作戰,變“單打獨斗”為“齊抓共管”,拓寬問責追究渠道。工作中,充分發揮紀檢機關和組織、宣傳、政法、督查等黨委工作部門的作用,加強協調配合,共同推動問責工作落實。注重整合輿論監督和群眾監督的力量,發揮他們與基層接觸密切的優勢,從中掌握各級黨組織和黨員領導干部失職失責問題,加大責任追究力度。今年,省紀委創新探索了一條“輿論監督+群眾監督+紀檢監督”的新路徑,開通“互聯網+”舉報渠道,推廣全媒體“陽光問廉”做法,整合監督檢查、專項治理、紀律審查、黨風廉政建設社會評價等工作,從輿論監督和群眾監督中收集問題線索,對涉及履責不力的,及時調查處理。如,今年5月,《華西都市報》記者暗訪,發現安岳縣一村黨支部書記導演“哈兒結婚”騙取拆遷補償款的問題線索,經紀檢機關調查核實,部分鄉村干部存在履責不到位問題,安岳縣紀委對千佛鄉黨委書記等9名責任人員進行了問責追究。

在扎緊籠子上抓落實,著力細化完善配套制度。過去由于種種原因,問責工作一度成為全面從嚴治黨鏈條中最為薄弱的一環,涉及黨內問責的制度較為分散,內容不聚焦、概念不準確、界定不清晰、操作性不強等問題突出,導致在具體操作過程中難以準確把握運用。黨中央在制定出臺《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等一批黨內法規制度的基礎上,及時頒布《條例》,著眼在黨內問責制度上進行改革,補齊“短板”,把“軟指標”變成“硬杠杠”,很好地實現了對黨內其他問責規定的抽象提煉、整合規范,起到提綱挈領、綱舉目張的作用。近年來,我省制定出臺了落實主體責任和監督責任、提交述廉報告、述責述廉、責任清單、黨風廉政建設社會評價和政風行風滿意度測評、責任制考核、紀委監督責任追究等制度規定,推動問責工作從寬松軟走向嚴緊硬。目前,我省正在研究制定貫徹落實《條例》實施辦法,對相關規范性文件進行清理,做好制度廢、改、立工作,將《條例》執行與貫徹其他黨內法規融合推進。

在嚴格問責上抓落實,推動失責必問成為常態。動員千遍,不如問責一次;問責一個、就能警醒一片。實踐證明,問責是全面從嚴治黨的重要抓手。黨的十八大以來,黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,擦亮問責追究利器,先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和我省南充拉票賄選案、河南新鄉市委和市紀委原主要負責人進行嚴肅問責,全國共對4.3萬余名黨員干部進行責任追究,形成了強大震懾。省委高度重視責任追究工作,強調問責是推動全面從嚴治黨的有效杠桿,要扭住不放。全省各級紀檢機關用好問責追究這個“撒手锏”,突出抓住主要負責人這個關鍵少數,嚴格問責追究,定期通報問責追究情況,層層傳導壓力,級級落實責任,推動管黨治黨責任落實。2015年向上半年責任追究數為零的市(州)黨委書記直接發函,敦促履行主體責任,加大問責力度。2015年以來,全省760名(個)領導干部或黨組織因落實黨委主體責任不力被問責;348名紀檢干部因落實監督責任不力被問責。下一步,全省紀檢機關將密切聯系實際,把自己擺進去,以身作則、以上率下,敢于較真碰硬,抓住典型問題,堅決做到失責必問、問責必嚴,發揮震懾警示效應。在督促履責、嚴肅問責的同時,建立容錯糾錯機制,充分調動干部積極性,激勵改革創新干事創業,鞏固發展良好政治生態。近期,我省制定出臺充分調動干部積極性激勵改革創新干事創業的意見,旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。今年以來,全省為735名黨員干部澄清是非;對1起誣告陷害的案件進行全省通報。

在檢查考核上抓落實,促進《條例》落地生根。《條例》明確要求,要適時對《條例》實施情況進行專項檢查,確保各項規定落到實處。近年來,我省組織專項督查組,對各級黨委(黨組)問責情況開展監督檢查,發現問題及時糾正,形成了強大震懾。省委要求,全省各級黨委(黨組)必須履行全面從嚴治黨主體責任,常委會定期研究黨的問責工作,每年聽取貫徹落實《條例》情況的專題報告;把《條例》學習貫徹和落實情況納入黨委績效目標考評、黨建述職評議考核、黨風廉政建設責任制考核和社會評價的重要內容,加大考核力度;把《條例》學習貫徹和落實情況納入各級黨委巡視巡察工作的重要內容,加強執行情況的巡視巡察,督促學習貫徹執行實打實;各級紀檢機關分層分級組織專項督查組,適時對《條例》貫徹執行情況進行監督檢查,及時發現問題,建立問題臺賬,督促限期整改,真正讓鐵規發力,讓禁令生威。

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