東方網7月22日報道：如果說2009年長江隧橋建成，拉近了崇明與市區的距離，那么“撤縣設區”，則讓崇明進一步融入上海的建設和發展中。“區”和“縣”雖一字之差，卻讓崇明站在了新的歷史起點上。

新格局:上海市區一盤棋

“撤縣設區”將促進上海進一步貫徹市區一盤棋，優化上海乃至長三角地區的城市發展格局，有效疏解城市非核心功能，促進生產要素在更大范圍內有序流動。

上海城市創新經濟研究中心主任任新建在接受記者采訪時表示，“撤縣設區”后，崇明作為上海城區的重要組成部分，將深度融入上海城區經濟社會發展和產業空間布局，更加深入地服務和參與上海“四個中心”和現代化國際大都市建設。

上海社會科學院城市與人口發展研究所副研究員宗傳宏表示，崇明“撤縣設區”有利于按照國家對上海提出的服務長三角、服務長江流域、服務全國的要求，進一步盤活資源，發揮國際大都市的輻射和引領作用，帶動長三角城市群的發展，并且融入“一帶一路”整體戰略，更大力度、更高效率地服務全國。

建設中的崇明新城。 黎軍 圖

新職能：城市管理更順暢

依據《憲法》、《行政組織法》等相關法律法規，崇明“撤縣設區”后，與原來的縣相比，新設區的行政區劃、機構設置和經濟、社會、行政管理職能及權限都會發生較大變化。

任新建說：“在行政區劃上，將由以農村為主的空間結構向以城區為主的空間結構轉變；在職能重心上，將從以農業、農村、農民為主向以第三產業、城區、市民為主轉變，主要履行城市建設、社會管理和公共服務的職能；在機構設置上，將轉為以提供服務、改善民生為中心設置機構。”

宗傳宏表示，“撤縣設區”涉及到縱向管理的隸屬關系調整，以及橫向的部門職權范圍的調整。崇明“撤縣設區”后，上海原有的“區縣”建制將統一為“區”，資源的配置將更加平衡，規劃的整體性將更加突出，城市管理也將更加順暢。同時，崇明政府部門與市級主管部門之間的關系將更加順暢，在資源共享、分工合作方面更加融合。

北湖拂曉。 龔勝平 圖

新機遇：助推新型城鎮化

“撤縣設區”意味著崇明發展方式將由以農村為主的縣域發展向以城鎮化為主的區域發展轉變，有利于崇明享受更多的城市建設政策，在更高起點上加快推進新型城鎮化進程，全面提高城鄉規劃、建設和管理水平，有效破解崇明的“瓶頸”制約，超前謀劃和推進一系列重大配套基礎設施建設，進一步優化城鎮綜合服務功能，促進城鄉一體化和公共服務均等化，全面提升城鄉服務管理能力和綜合承載力。

“建立在權力重新架構上的‘撤縣設區’，能在客觀上推動當地的城鎮化發展，促使縣域經濟社會的轉型，釋放出更多的發展潛力。”任新建說，“另一方面，‘撤縣設區’是在城鎮化的大背景下推進的，又必將服務于城鎮化和城鄉一體化發展。崇明‘撤縣設區’，是崇明從生態優勢向發展優勢轉變時期面臨的重大機遇，對于全面厚植生態優勢、構建生態產業體系、完善基礎設施、推進生態富民等方面具有重要意義。”

東灘牧歌。 徐平 圖

新利好：崇明百姓得實惠

崇明“撤縣設區”，有利于崇明的經濟社會發展，最終將為崇明的百姓謀福祉。

宗傳宏指出，“撤縣設區”后，崇明規模較大的城區將納入上海郊區新城建設總體規劃，其基礎設施和公共服務的配置也將更加融入上海總體規劃，老百姓將得到更多實惠，在交通、居住、旅游、文化休閑、農業、教育、醫療等方面得到較大的提升。

另外，崇明還將吸引一批高端資源要素、高端產業快速集聚，促進城鄉居民收入持續更快增長，真正把重大歷史機遇和生態優勢轉化為發展優勢，使綠色發展成果更多更好地惠及崇明群眾，在更高起點上全面建成小康社會。