7月22日上午，中共上海市委、市政府舉行“崇明撤縣設區”工作大會。上海最后一個縣改為區。

“‘撤縣改區’肯定是積極措施。”當代上海研究所原所長、教授胡訓珉對澎湃新聞記者說。在他看來，“撤縣改區”對崇明發展是一個很好的契機。

歷史上曾有過“崇明區”的提法

據崇明縣志記載，長江口于唐武德年間漲露東、西兩沙，是為今日崇明島的前身。而“崇明”之名則始于907年（五代初）置于西沙的“崇明鎮”。到了清宣統三年，崇明縣隸屬于江蘇省。

其實從民國時期到1958年改隸上海市之前，崇明縣在相當長的一段時間里隸屬于江蘇省。在1958年之前，除了曾隸上海特別市的一小段時間，崇明縣先后隸屬江蘇南通、松江、南通專區。

而這段隸屬于上海特別市的時間要追溯到崇明縣的淪陷時期。

1937年8月13日，日軍進攻上海，11月上海淪陷。次年12月1日，偽中華民國維新政府行政院頒布《上海特別市管轄區域暫行辦法》的訓令。就是這一訓令將當時江蘇省所轄川沙、南匯、奉賢、寶山、嘉定、崇明等縣劃歸上海特別市，并改縣為區。也就是說，過去也曾有過“崇明區”的概念。

不過，崇明隸屬于上海的情況在抗戰勝利后又發生了變化。

1946年，崇明縣改隸江蘇省。1948年的江蘇省分為9個行政督察區，其中第三行政督察區專員公署駐松江縣、轄崇明、松江、南匯、上海、青浦、金山、川沙、奉賢、寶山、嘉定10縣及嵊泗設治局。1949年6月2日，崇明縣解放，縣政府隸屬江蘇省南通專區。

直到1958年12月1日，江蘇省南通專區所轄崇明縣被劃入上海市。那時上海市轄黃浦、邑廟、蓬萊、盧灣、徐匯、長寧、普陀、閘北、新成、江寧、虹口、提籃橋、榆林、楊浦等14個區，還有浦東、松江、上海、川沙、南匯、奉賢、金山、青浦、嘉定、寶山和崇明等11個縣。1958年“農業保中心”方針讓上海面積驟然增大到6300多平方公里，為原先的十倍左右。

之后，崇明就一直作為上海市轄的一個“縣”存在著。雖然上海市行政區劃不斷調整，周邊郊縣大規?！俺房h建區”，但現在才縣改區。

據2015年《上海年鑒》，崇明縣在2014年還是上海各區縣里面積排名第二的（僅次于浦東新區）。

2014年浦東新區城市居民家庭人均可支配收入為49629元，農村居民家庭人均可支配收入為21814元；2014年崇明縣的城市居民家庭人均可支配收入為35058元，農村居民家庭人均可支配收入為14910元。

“應該說崇明這個地方的戰略地位非常重要，它是長江的出口。但是崇明的發展長期受到交通的制約，它的交通太不方便了?！焙栫胫毖裕咚俟泛驮浇瓨蛩硇奁饋硪院蟪缑鹘煌ㄓ辛撕艽蟾纳?，“從長期來看一定要發展軌道交通，大容量的快速軌道交通。如果這里考慮搞一條鐵路，現在搞客運，今后有條件可以連接蘇北變成客貨運，馬上就滿盤皆活了。”

他告訴澎湃新聞記者：“如果把崇明建成與蘇北之間的樞紐站、節點，那對崇明的意義要大得多，對整個蘇北地區以及中國東南沿海地區的意義也要大得多?！?/p>

“現在講的長三角經濟圈主要是長江以南的地區，長江以北的蘇北地區與蘇南相比，發展差距還是不小，主要的就是長江的交通障礙。上海主要向蘇南、浙北輻射，雖然與蘇北離得那么近，但對蘇北的輻射跟不上。這對國家東南沿海地區的整體發展，對上海的發展本身也是有影響的?！?/p>

成就“生態島”，治污很重要

在胡訓珉看來，崇明發展除了交通，還有長江污染這一問題?！伴L江的水資源總量占全國的近40%，通航里程為全國的70%，有人認為，長江流域的經濟總量也占中國大陸的近70%，大部分人還沒有注意到長江污染對上海的影響?！?/p>

胡訓珉打開地圖，邊比劃邊說，大量泥沙被運到長江口，遇海水沖頂后泥沙沉降，長江三角洲就這樣往外生長。但這一外長的過程卻遇到了黑潮（太平洋洋流）的影響。

“黑潮到了靠近日本的地方折向中國大陸的長江口并和長江水頂起來，一面把長江水往北面頂，另一面海水從上海南面這切下去，長江三角洲外長的勢頭也被切進去了。我們看原來的上海地圖，浦東南匯奉賢這’嘴’不是那么尖的。三國以前，大金山還在陸地上面，但后來就到海里去了，變成大金山島了。”

“黑潮洋流這么一沖，加上黃浦江水向北頂，就把長江的污水往北面逼過去了，所以治理長江污染的戰略也很重要?！?/p>