2016年7月18日上午，上海市第一座居民區光伏電站并網發電。

這座位于普陀區常高公寓的光伏電站有196片光伏發電板，分布在兩幢高樓樓頂、垃圾箱房及變電站上。常高公寓業主委員會主任李礎農告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者，小區光伏發電系統總裝機容量為49千瓦，年發電量約50000度，不直接供給每戶居民家庭用電，主要用于小區泵房、電梯用電。

曹楊新村街道辦事處副主任顧宏第表示，這一項目從環保低碳的理念來看，具有可推廣可復制的意義，但推廣過程仍有三大瓶頸：一是主體瓶頸，業委會只是群眾自治組織，不具有法人資格，只能通過物業公司設立賬戶對運作資金進行管理；二是資產瓶頸，電表等安裝設備原本都是業主所有，但如今移戶到了物業，業主作為資產擁有方卻沒有了主動權；三是稅收問題，目前國家和政府對這一項目補貼由街道發放至物業，這其中產生兩次稅收，都將影響今后項目資金運作。

兩棟高層住宅試點裝光伏設備

光伏發電系統是將太陽能轉換成電能的發電系統，其特點是可靠性高、使用壽命長、不污染環境、能獨立發電又能并網運行。

2015年底，當李礎農向南梅園居民區黨總支提出要引進光伏發電系統時，得到了大多數業主的同意，也得到了居民區、街道、普陀區發改委和上海市節能減排部門的肯定和支持。

據曹楊新村街道介紹，南梅園居民區位于上海普陀區曹楊新村街道，由梅花園、梅嶺園、常高公寓三個自然小區組成。2014年9月起，南梅園居民區開始創建上海市低碳社區。“南梅園居民區黨總支在創建上海市低碳社區之初，一改以往‘大包大攬’的做法，而是將這一工作作為課題，讓小區業主及居民開展大討論，在參與討論的過程中，讓群眾了解、讓群眾參與。”街道相關人士透露。

在討論過程中，李礎農提出希望南梅園居民區能借創建市低碳社區這一契機，在小區內開展低碳改建，讓業主從居住環境的改善中感受到節能低碳的實惠。李礎農告訴澎湃新聞記者，他并不是環保人士，但喜歡新鮮事物，也常出國，身邊都會攜帶一臺iPad，一遇到新鮮的事物就拍攝下來，希望能將新鮮的理念帶回國內。

討論后，南梅園居民區黨總支與街道職能部門對接，請來專家，實地勘察調研、協助常高業委會與業主多次溝通商議，最終確定在小區1、2號樓兩幢高樓樓頂、垃圾箱房及變電站上蓋安裝分布式光伏發電板，以利用光伏發電為小區公用設施運轉提供能源，并不直接供給每戶居民家庭用電。

李礎農表示，之所以選擇1、2號樓作為試點，主要是由于小區內這兩棟高層分別有21和24層，將設備安裝在屋面高層可以更大限度的接受陽光，同時也是因為這兩棟樓的屋頂為混凝土結構適合安裝光伏設備，而小區內另外四棟為多層房屋，其屋頂均不具備安裝條件，“在安裝過程中屋頂容易被打穿。”

接著，相關部門共同出資幫小區引進、安裝設備，而整個業主委員會則為設備引進投入了資金，主要用于前期小區公共設施的改造，如對建筑垃圾場進行了鋼結構搭建，使原先裸露的垃圾箱房舊貌換新顏，同時為光伏工程安裝了監控探頭，更新了房屋頂層的門窗，以確保光伏電板能安全穩定運轉。“這部分資金并非來自公共維修基金，而是來自小區公益收入，如停車費、房屋出租等收入。”李礎農說。

推廣小區光伏發電系統有三大瓶頸

從2015年底正式引進光伏發電系統算起，前后花費了3個多月，李礎農遇到了不少未曾想到的阻力。

“原先以為通過我們業主委員會也能自己來安裝引進，但發覺這一想法不可能實現，最大的阻力來自主體資格認定。”李礎農說，“由于現行制度的制約，對于光伏發電，電力部門只承認具有法人資格的組織作為項目主體，不承認業主委員會的主體資格，由此產生了施工合同的簽約方不能是業主委員會，并網電表所有權不能歸屬業主委員，項目補貼資金不能由業主委員會自由掌控。”

幸運的是，曹楊新村街道以及南梅園居民區黨總支給予的支持和幫助促進了項目的推進工作。

“業委會在南梅園居民區黨總支的協助下，多次與施工方、市北供電公司、物業公司溝通協調，以尋求瓶頸問題的處理方式，召開相關協調會二十余次；多次與小區業主通報工程進度和難度，以尋求理解和支持，召開業主大會、個別上門走訪等不下百余次。”李礎農說，最終的解決辦法是在各方的通力協作下，業委會通過委托物業公司作為主體完成一系列資格審定等，最終光伏發電系統得以順利竣工。

不過，李礎農表示，由業委會委托物業來完成這一項目運作并非長久之計，“物業公司也會考慮自己承擔的法律風險和資金管理的風險，而今后如果物業與業委會解除合同關系后，這一項目管理需要過戶到第三方，那其中是否會產生相應費用，過戶到第三方又能不能獲得物業公司的同意，都可能成為問題。”

曹楊新村街道辦事處副主任顧宏第表示，這一項目從環保低碳的理念來看，具有可推廣可復制的意義，但推廣過程仍有三大瓶頸：一是主體瓶頸，業委會只是群眾自治組織，不具有法人資格，也不能在工商登記，只能通過物業公司設立賬戶對運作資金進行管理；二是資產瓶頸，電表等這些安裝設備原本都是業主所有，但如今移戶到了物業，物業擁有了主動權，業主作為資產擁有方卻沒有了主動權；三是稅收問題，目前國家和政府對這一項目補貼由街道發放至物業，這其中產生2次稅收，都將影響今后項目資金運作。

每月18日定為小區低碳日

常高公寓的光伏發電系統能發多少電？

李礎農告訴澎湃新聞記者，常高公寓屋頂分布式光伏發電系統總裝機容量為49千瓦，主要用于小區泵房、電梯用電，年發電量約50000度，基本與現用電量持平，在一定程度上節省了小區支出成本。

他還算了一筆賬，這一光伏發電系統每年可節約煤炭近2萬千克，減少碳粉塵約1.3萬千克，減少二氧化碳近5萬千克。

7月18日上午9時，澎湃新聞記者在常高公寓2號樓25層樓頂看到，整個屋面都被一塊塊光伏發電板覆蓋，總計共有86片。包括2號樓在內，該小區在兩幢高樓樓頂、垃圾箱房及變電站上蓋共安裝了196片光伏發電板，屋頂上同時還安裝了太陽能支架。在25樓樓道間的墻面上還安裝電子顯示器，具體列示當天放電量、累計發電量、節約用電量等節能降耗數據，使低碳改造效果更加直觀。

“在經濟受益的同時，光伏發電系統還可以讓小區環境更加整潔，如安裝了光伏電板小區的垃圾箱房，較以前整潔了不少。”李礎農說。

后期常高公寓業委會將全權負責光伏電板的日常運營管理，同時將每月的18日定為小區低碳日，由業委會委員做義工，陪同業主進行參觀學習，自發開展低碳宣傳活動，自覺將低碳理念深入人心、融入業主們的日常生活。