國家發改委體改司司長徐善長  澎湃新聞記者 周頔 攝

10月21日，國家發改委召開推廣地方支持民營企業改革發展典型做法專題新聞發布會。有媒體提問：國家發改委此前提出以更大力度支持民營企業參與國有企業混合所有制改革，請問目前民營企業參與混改現狀如何，取得哪些成效？下一步發改委還將采取哪些措施鼓勵民企參與混改？

對此，國家發改委體改司司長徐善長表示，隨著國有企業混合所有制改革不斷深化，民營企業參與混改的深度和廣度都有大幅提升，總體進展順利，階段性成效突出。

徐善長表示，混改試點方面，2016年至今，國家發展改革委、國務院國資委牽頭開展國企混改試點，先后推出了4批共208家試點。目前，近100家試點已經完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優化公司治理、深度轉換經營機制等主體任務，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。近60家試點企業已經開展或計劃同步開展骨干員工持股、限制性股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵計劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。面上看，2018—2020年，中央企業新增混合所有制企業超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業所有者權益中，引入社會資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數股東權益占比提高10多個百分點。2021年上半年，中央企業通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點。民營企業參與國企混改的效果集中體現為“五升五降”，即：混改企業治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權益保值增值，企業杠桿率下降；混改企業勞動生產率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業核心競爭力提升，與業內領軍企業差距下降；非公有制經濟發展空間提升，市場準入限制下降。

徐善長表示，“引資本”與“轉機制”相結合。黨的十八大以來，按照中央“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的混改十六字方針要求，堅持做到“三因三宜三不”。國企混改著眼于引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，引導各類投資者積極參與公司治理，加速推進混改企業深度轉化經營機制，實現“引資”“引治”“引制”相結合。越來越多的民營企業向混合所有制企業派出董事、監事、經理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經營管理和內部監督。以混改試點為例，完成試點主體任務的近100家企業中，超過80家混改企業在優化調整“三會一層”過程中，均有戰略投資者進入董事會。民營企業在市場機制、效率效益、科技創新等方面優勢與國有企業的資本、資源、技術、管理優勢實現有機融合，混改企業迸發出勃勃生機與強勁發展動能。以混改試點為例，已完成試點主體任務的企業，國有資本權益平均增長20%以上，營業收入較改革前平均增長22.6%，營收利潤率較改革前平均提高2.1個百分點，2019年凈利潤同比平均增長33.9%，其中完成股權激勵的企業凈利潤平均增長43.8%，2020年面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力，企業仍大都保持了良好發展勢頭。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內蒙一機、中糧資本、銅牛信息、長電聯合、南網能源、有研粉材等10多家試點企業相繼登陸股票市場，成功實現資產證券化。

徐善長表示，下一步，國家發展改革委將深入貫徹黨中央、國務院關于混合所有制改革的部署，進一步延伸工作內容，細化指導服務，研究建立混改引戰對接機制，為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。持續做好優秀混改試點示范和混改典型案例的宣傳推廣工作，供有改革意愿的企業參考借鑒。圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。同時，國家發改委正在總結混改試點和面上混改實踐經驗，研究制定深化國企混改實施意見，將實踐中形成的規律性認識上升為政策制度，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產權多元、治理現代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業。