據(jù)中國政府網(wǎng)7月12日消息，國務院7月3日對江蘇省報請審批的南京市城市總體規(guī)劃作出批復，原則同意《南京市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》。

批復稱，南京是江蘇省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐，要逐步把南京市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）檢索中國政府網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，國務院對南京城市總體規(guī)劃的批復有兩次，上一次在1995年1月，當時同意的是修訂后的《南京市城市總體規(guī)劃（1991年～2010年）》。批復稱，南京是著名古都、江蘇省省會、長江下游重要的中心城市，要把南京建設成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、融古都風貌與現(xiàn)代文明于一體的江濱城市。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，直轄市、省會城市以及國務院確定的城市，其總體規(guī)劃必須報國務院批復，國務院關于城市總體規(guī)劃的批復，可以看作對一個城市所起作用的定調。

比較上述兩個批復可以發(fā)現(xiàn)，南京的城市發(fā)展定位從“長江下游重要的中心城市”升格為“東部地區(qū)重要的中心城市”，并新增了“全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”，顯現(xiàn)出南京在未來國家戰(zhàn)略格局中將承擔更大作用。

在6月公布的經(jīng)國務院批準的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，南京在城市規(guī)模等級上被定位為“特大城市”，是長三角城市群26個成員中唯一的特大城市（上海是“超大城市”）。

在7月3日的批復中，國務院要求南京重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深化與上海、杭州等長三角中心城市的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進南京與周邊城市重大基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

批復指出，南京要合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在670萬人以內，城市建設用地控制在652平方公里以內，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。

批復還要求做好南京江北新區(qū)的規(guī)劃建設，積極參與長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，逐步建設成為自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺。

南京江北新區(qū)位于長江以北，規(guī)劃面積788平方公里，是繼上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)之后長三角第三個國家級新區(qū)。在2015年6月的批復文件中，國務院表示，設立并建設好南京江北新區(qū)，對于推進長江經(jīng)濟帶建設、培育東部沿海地區(qū)率先轉型發(fā)展的新增長極具有重要意義。

今年，南京將成為中國大陸第11個年度地區(qū)生產總值超萬億元的城市。2015年，該市實現(xiàn)地區(qū)生產總值9720.8億元，今年設定的增長目標是8%以上。