10月19日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會上，市人力資源社會保障局局長趙永峰介紹了《上海市就業(yè)和社會保障“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關情況。市人力資源社會保障局副局長張嵐、市人力資源社會保障局副局長費予清、市人力資源社會保障局副局長談琳出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

《規(guī)劃》設置了13項核心指標，包括在“十四五”期間，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位不低于50萬個，居民整體創(chuàng)業(yè)活動率保持在12%左右。到“十四五”期末，完成職業(yè)技能培訓500萬人次，新增高技能人才20萬人以上，上海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1700萬人，力爭就業(yè)和社會保障高頻政務服務事項100%可以網(wǎng)上辦理等。

“十三五”時期每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位近60萬個

“十三五”以來，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，上海堅持深化改革、穩(wěn)中有進、共享發(fā)展，把增進民生福祉、促進社會公平作為就業(yè)和社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，全面完成了“十三五”時期的各項目標任務，就業(yè)和社會保障事業(yè)取得了新成就，實現(xiàn)了新發(fā)展。主要成就可以概括為以下四個方面：

一是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。促進就業(yè)的政策和服務體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，失業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在較低水平。在“十三五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位近60萬個，五年共幫助引領成功創(chuàng)業(yè)近6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)保持在5.5%以內(nèi)，高技能人才占技能勞動者的比重從30.18%上升到35.03%。

二是社會保障制度體系更加完善，待遇水平穩(wěn)步提高。社會保險制度改革深入推進，社保基金投資運營取得積極進展，基金監(jiān)管機制不斷完善，各類社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。到“十三五”期末，上海市職工基本養(yǎng)老保險月平均養(yǎng)老金從3593元提高到4608元，年均增長5.1%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月平均養(yǎng)老金從823元提高到1353元，年均增長10.45%。

三是勞動關系持續(xù)保持總體和諧穩(wěn)定。根治欠薪的治理格局基本形成，勞動人事爭議基層調(diào)解工作有力有效，全市和諧勞動關系達標企業(yè)數(shù)量持續(xù)上升，職工工資決定和正常增長機制進一步完善。“十三五”期間，上海市最低工資從2020元提高到2480元，“十三五”期末，全市和諧勞動關系企業(yè)超過1萬家。

四是就業(yè)和社會保障公共服務效能顯著提升。公共就業(yè)服務能級持續(xù)提升，網(wǎng)上、掌上、社區(qū)、柜面“四位一體”的社會保障立體化經(jīng)辦格局全面形成，就業(yè)和社會保障辦事便捷度大幅提高。到“十三五”期末，上海市累計1830余萬人申領了新版社保卡，參保人員社會保障卡基本全覆蓋，就業(yè)和社會保障服務基本實現(xiàn)全市通辦。

 《規(guī)劃》聚焦市民普遍關心的熱點、難點

“十四五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。面對內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以就業(yè)和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障高品質(zhì)民生為主題，對“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作作出了全面部署。《規(guī)劃》從整體上體現(xiàn)了四個注重：

一是注重目標的引領性。在對接國家《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和上海“十四五”規(guī)劃《綱要》總目標的基礎上，突出高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)民生這一主題，以排頭兵的姿態(tài)、先行者的擔當，提出了四方面發(fā)展目標，即：保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)；健全更加公平更可持續(xù)的多層次社會保障制度體系，繼續(xù)保持各項社會保障待遇水平位居全國前列；構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，積極促進企業(yè)和職工利益共享；提升公共服務數(shù)字化水平，精心打造優(yōu)質(zhì)便捷有溫度的公共服務體系。努力使各項目標引領全國，符合上海廣大市民的期盼。

二是注重指標的延續(xù)性和創(chuàng)新性。《規(guī)劃》一共設置了13項核心指標。一方面，沿用了之前具有標志性、行之有效的5項指標，“十四五”期間的指標為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位每年不低于50萬個，職業(yè)技能培訓總規(guī)模達到500萬人次，各項養(yǎng)老金水平合理增長，和諧勞動關系達標企業(yè)數(shù)保持在1萬家以上；另一方面，結合新形勢新任務提出了反映新時代發(fā)展趨勢特征的8項新指標，具體為，“十四五”期間居民整體創(chuàng)業(yè)活動率保持在12%左右，新增高技能人才20萬人以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1700萬人，企業(yè)年金新增參保人數(shù)50萬人、新增基金規(guī)模500億元，勞動人事爭議仲裁年度結案率不低于92%，勞動保障監(jiān)察舉報投訴按期結案率不低于98%，就業(yè)和社會保障高頻政務服務事項可以網(wǎng)上辦理比例達到100%，社會保障卡持卡人數(shù)達到2000萬人。

三是注重社會關切的熱點難點問題。《規(guī)劃》聚焦市民普遍關心的熱點、難點問題，提出了具體可行的政策舉措：針對就業(yè)領域長期存在的結構性矛盾，把職業(yè)技能培訓放在更加突出的位置，通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，著力提升勞動者素質(zhì)。對于人口老齡化帶來的社保基金的可持續(xù)發(fā)展問題，提出在完善基本社會保險制度的基礎上，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。對大家關心的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)問題，從勞動用工管理、社會保障、職業(yè)培訓等多方位保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權益，支持勞動者通過靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。

四是注重項目化推動工作。明確了11項具有前瞻性、帶動性、牽引性的重大事項，引領今后五年的工作，包括舉辦一屆大賽，即上海第46屆世界技能大賽；實施三項行動，即就業(yè)質(zhì)量提升行動、長三角就業(yè)和社會保障公共服務便利共享行動、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級行動；實行兩項計劃，即探索實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障計劃、公共實訓基地能級提升計劃；建設一個基地，即人事考試基地；建立四個平臺，即社會保障卡“一卡通”集成平臺、人力資源社會性流動對接平臺、勞動力市場運行實時監(jiān)測分析平臺和數(shù)字社保服務平臺。

《規(guī)劃》為未來五年上海就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展明確了目標和方向。下一步，上海市有關方面將全力抓好規(guī)劃的貫徹落實，確保“十四五”時期各項指標任務高標準高質(zhì)量完成，為上海市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好服務國家戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。