企業工會不敢為、不愿為、不想為、不能為……非公企業工會普遍存在的這些頑癥究竟該如何化解？

7月11日下午，作為上海貫徹群團改革要求、開展非公企業工會改革試點的第一塊“試驗田”，寶山區顧村鎮召開了非公企業工會改革試點動員大會，正式啟動“啃骨頭”的改革試點工作。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從上海市總工會獲悉，除寶山區顧村鎮之外，上海市非公企業工會改革將陸續在浦東新區陸家嘴街道、川沙新鎮、金橋開發區、楊浦區長白街道、閔行區顓橋鎮、松江區石湖蕩鎮、嘉定區南翔置地園區等5個區7個街鎮（開發區）開展試點。

80%以上經費撥給基層工會

寶山區顧村鎮非公企業工會改革試點動員大會公布了《關于搞活非公企業工會的改革方案（試行）》（簡稱“改革方案”）。

為提高職工自愿入會的積極性，變職工“被入會”為“要入會”，改革方案對會費的使用進行了明確：會費標準按照全國總工會《關于收繳工會會費的通知》規定會員本人每月工資收入的0.5%計算，暫按每人每月不少于10元的標準繳交。為提高工會組織吸引力，將會員個人繳納會費額的150%直接用于會員所需的項目，形成會員到非會員的區別效應。

《工會法》規定，建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費。對于這筆經費的收繳使用，改革方案也進一步明確要向基層傾斜：80%以上所收經費下撥給基層工會，上級工會留存不超過20%，解決基層工會無錢辦事的問題。

給非公企業兼職工會主席發補貼

寶山區人大常委會副主任、區總工會主席王麗燕表示，本次非公企業工會改革試點的目的在于激發非公企業工會活力，使基層工會有人、有錢、有能力為職工辦事，使工會組織真正成為職工信賴的“職工之家”，從而落實“做實基層”的目標，打通工會服務職工的“最后一公里”。

改革方案提出建立非公企業兼職工會主席崗位補貼制度。根據會員規模大小和基層工會職責的履職情況、百分考核表，結合職工滿意度測評等方式，向非公企業兼職工會主席發放一定金額的崗位補貼，原則上每年補貼額度不得高于年度工會經費的15%，并著手推行非公企業工會干部職業化，探索推進規模企業工會專職工會干部制度，體制外派專職人員協助非公企業工會主席開展工會工作，并給予崗位補貼。

探索“顧村模式”

對于顧村鎮試點的啟動，上海市總工會主席洪浩指出，加強基層基礎、解決“倒金字塔”問題是本次工會改革的重要內容。非公企業工會能否建設好、發揮好作用，是工會改革成功與否的關鍵所在。

寶山區顧村鎮總工會主席吳振祥在介紹改革試點方案時透露，2016年7月至2017年1月是改革方案的組織實施階段，將不斷推進、逐步深化、發現問題、矯正偏差，2017年2月進入總結提高階段，探索“顧村模式”，總結撰寫專題匯報材料，形成可操作、可復制的經驗做法。

上海市總工會黨組書記莫負春，寶山區委書記汪泓，上海市總工會副主席肖堃濤、何惠娟、秘書長宋鐘蓓、組織部部長桂曉燕，寶山區委常委、組織部部長吳延風，寶山區人大常委會副主任、區總工會主席王麗燕等出席了寶山區顧村鎮非公企業工會改革試點動員大會。