6月29日，河北省邯鄲市教育局在官方微信公眾號(hào)上發(fā)布“緊急通知”，禁止中學(xué)生到外地讀書(shū)。7月3日，該市教育局再次發(fā)文《邯鄲生源中考生私自外地就讀，后果很嚴(yán)重！》進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在邯鄲市部分家長(zhǎng)和學(xué)生中引起爭(zhēng)議。

“據(jù)說(shuō)全市前一千名的學(xué)生都要被迫留在邯鄲，他們跟衡水搶不過(guò)生源，又不想讓優(yōu)秀生源流入他人田地，就用這種‘霸王條款’耽誤我們的前程。”一名今年考進(jìn)河北名校正定中學(xué)的學(xué)生告訴澎湃新聞，現(xiàn)在自己和父母整日提心吊膽，生怕無(wú)法進(jìn)入正定中學(xué)。

7月1日，邯鄲市教育局回應(yīng)澎湃新聞（www.usamodel.cn），此通知為落實(shí)河北省教育廳規(guī)范招生工作精神，系經(jīng)集體研究發(fā)布，目的是防止學(xué)生來(lái)回?zé)o序流動(dòng)、充分利用教育資源，也是為學(xué)生負(fù)責(zé)，并非意在與衡水中學(xué)等名校搶奪生源。

而河北省教育廳基教處一名工作人員表示，邯鄲市教育局通知不明確，容易引起學(xué)生和家長(zhǎng)的誤解。

通過(guò)外地名校招生考試，卻等來(lái)“禁止異地就讀”通知

6月25日，中考剛過(guò)三天，家住河北省邯鄲市的初三學(xué)生鄭華（化名）又馬不停蹄地前往省會(huì)石家莊，參加正定中學(xué)舉辦的招生考試。

正定中學(xué)是河北省公認(rèn)頂尖的百年名校，此次招生意在選拔石家莊市以外地區(qū)的優(yōu)秀生源，報(bào)名條件頗為苛刻：中考一模裸分520分以上，且素質(zhì)評(píng)價(jià)三個(gè)A等。

在中考分?jǐn)?shù)公布前，鄭華就以291分的招考成績(jī)超一分被正定中學(xué)錄取。但喜悅并沒(méi)有維持幾天，就在鄭華繳納了3萬(wàn)元學(xué)費(fèi)，滿心歡喜等待入學(xué)時(shí)，邯鄲市教育局卻發(fā)布了禁止學(xué)生異地就讀的通知。

“邯鄲教育”發(fā)出緊急通知

6月29日，邯鄲市教育局通過(guò)官方微信公眾號(hào)“邯鄲教育”發(fā)出緊急通知：邯鄲生源無(wú)特殊情況，一律不得到邯鄲市域以外地區(qū)高中和初中學(xué)校就讀，凡是私自到外地就讀的學(xué)生，一律不予辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，對(duì)于無(wú)序流動(dòng)產(chǎn)生的一切后果由考生及其監(jiān)護(hù)人自負(fù)。提醒廣大考生及家長(zhǎng)慎重選擇。

這份突如其來(lái)的通知，讓鄭華非常不能理解。“學(xué)校可以擇優(yōu)錄取，學(xué)生當(dāng)然也可以擇優(yōu)就讀，這是我們的權(quán)利和自由！我表姐是去年考的，一個(gè)班差不多一半去了衡水的武邑中學(xué)，怎么輪到我就不能去了？”

鄭華告訴澎湃新聞：“據(jù)說(shuō)全市前一千名的學(xué)生都要被迫留在邯鄲，他們跟衡水搶不過(guò)生源，就用這種‘霸王條款’耽誤我們的前程。”

而上述通知，對(duì)什么是“特殊情況”，沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，引發(fā)了部分學(xué)生和家長(zhǎng)擔(dān)憂。在新浪微博上，有邯鄲學(xué)生表示：“爸媽都在北京，我要和父母分開(kāi)回邯鄲就讀嗎？”“通知太晚了，我已經(jīng)報(bào)名了外地學(xué)校，會(huì)不會(huì)無(wú)學(xué)可上？”

但也有家長(zhǎng)表示理解。“教育局這樣做也是被逼無(wú)奈吧，這幾年教育資源越來(lái)越失衡，每年河北高考前十名幾乎都在那幾所名校，本來(lái)就一座難求了，還來(lái)我們這‘掐尖’，（邯鄲的學(xué)校）不是他們的對(duì)手啊。”

據(jù)澎湃新聞了解，2016年高考河北文理科前十名（共26人），其中衡水中學(xué)占20人。而正定中學(xué)（本部）2016年高考有10個(gè)班一本率達(dá)100%。

7月3日，邯鄲市教育局再一次在官方微信公眾號(hào)“邯鄲教育”發(fā)文《邯鄲生源中考生私自外地就讀，后果很嚴(yán)重！》，強(qiáng)調(diào)學(xué)生“一律不得到邯鄲市域以外地區(qū)高中和初中學(xué)校就讀”。

教育局人員：避免學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，并非與衡水搶生源

7月1日，澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系了邯鄲市教育局，教育局辦公室一名不愿透露姓名的工作人員回應(yīng)：“規(guī)定確實(shí)存在，也會(huì)落實(shí)。我們?cè)瓌t上是希望學(xué)生能就近入學(xué)、留在邯鄲市，不要來(lái)回?zé)o序流動(dòng)，造成教育資源閑置，這也是為學(xué)生負(fù)責(zé)。”

但具體到鄭華是否能到石家莊去讀書(shū)，他表示還要看有關(guān)規(guī)定：“我們也是在落實(shí)河北省教育廳規(guī)范招生工作的文件精神，經(jīng)集體研究后發(fā)布的，和網(wǎng)上說(shuō)的衡水中學(xué)無(wú)關(guān)，更不是在搶奪生源。”

對(duì)于教育局的通知，首都師范大學(xué)法學(xué)院一名鄭姓教授表示，即使邯鄲市教育局是出于充分利用教育資源、留住本地優(yōu)秀生源的考量，也無(wú)權(quán)擅自出臺(tái)規(guī)定限制學(xué)生流動(dòng)。“異地就讀不同于異地參加升學(xué)考試，它是憲法賦予公民的行為自由和學(xué)習(xí)自由，包括自主選擇學(xué)習(xí)的方式、地點(diǎn)。”

7月5日，河北省教育廳基教處一名工作人員就此事進(jìn)行回應(yīng)，表示邯鄲市教育局存在通知不明確的問(wèn)題，容易引發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)的誤解。

教育廳基教處：任何學(xué)校不得自行組織招生考試

關(guān)于民辦高中異地招生，2016年4月29日，河北省教育廳曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作幾項(xiàng)規(guī)定（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》中明確指出，民辦高中可自主確定招生范圍，但招生辦法、招生總規(guī)模和在生源地招生人數(shù)須到生源地教育行政主管部門(mén)備案。而生源地教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外地民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區(qū)封鎖。

但關(guān)于異地招生的具體方法，《規(guī)定》提出，民辦高中應(yīng)依據(jù)學(xué)生中考成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取，不得自行組織招生考試。

對(duì)此，上述省教育廳基教處工作人員說(shuō)：“正定中學(xué)（東校區(qū)）屬于民辦學(xué)校，備案后具備一定名額的異地招生資格，可在中考后對(duì)學(xué)生組織面試。“

但他強(qiáng)調(diào)，自主錄取與否，應(yīng)安排在生源地中考成績(jī)公布以后進(jìn)行，并履行錄取手續(xù)，任何由學(xué)校私自舉辦的考試與承諾都是無(wú)效且不符合規(guī)范的。

而這也是鄭華的擔(dān)憂所在。如果按照他此次中考成績(jī)，未必能得到正定中學(xué)的錄取資格，不涉及中考成績(jī)的自主招生考試是他進(jìn)入正定中學(xué)的一條“捷徑”，但他卻不知這樣的考試是不符合政策規(guī)定的。

7月5日，澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系了正定中學(xué)東校區(qū)的招生辦毛姓老師，詢問(wèn)鄭華是否能順利前往正定中學(xué)就讀。該名老師表示：“學(xué)校自有辦法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)籍……沒(méi)事，不必?fù)?dān)心。”

“別的同學(xué)都開(kāi)始享受暑假了，我卻還不知道到底能不能順利入學(xué)，真的太麻煩了。”鄭華說(shuō)，“我都有點(diǎn)后悔多考那一分了，要是沒(méi)考上，我也許已經(jīng)在無(wú)憂無(wú)慮地旅游了。”