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野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案通過,“利用”條款曾引爭議
7月2日下午,野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案(下稱修訂草案)經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過。表決結(jié)果顯示,152票贊成,1票反對(duì),4票棄權(quán)。
新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法包括總則、野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、野生動(dòng)物管理、法律責(zé)任、附則五章內(nèi)容,將于2017年1月1日起施行。
當(dāng)天下午4時(shí),全國人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)全國人大環(huán)資委、國家林業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答與野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案有關(guān)的問題。
澎湃新聞(www.usamodel.cn)此前報(bào)道,野生動(dòng)物保護(hù)法自1989年3月1日起施行,僅于2004年對(duì)單項(xiàng)條款做過一次修改,內(nèi)容嚴(yán)重滯后,被動(dòng)物保護(hù)者、法律界人士詬病為“為利用而保護(hù)”。西北政法大學(xué)教授、動(dòng)物保護(hù)研究中心主任孫江曾公開指出,野生動(dòng)物保護(hù)法不僅在立法目的上表現(xiàn)得過于單一和功利化,還存在著保護(hù)力度不足、動(dòng)物致害補(bǔ)償不完善、缺乏操作性、主管部門權(quán)責(zé)界定不清等多方面問題。
野生動(dòng)物保護(hù)法時(shí)隔26年大修,修訂草案關(guān)于“保護(hù)野生動(dòng)物棲息地”等規(guī)定在收獲掌聲的同時(shí),關(guān)于利用的條款也引發(fā)了野生動(dòng)物保護(hù)者們的爭議——草案在總則中就四提“利用”,學(xué)者建議關(guān)上這個(gè)危及野生動(dòng)物生存的“法律口子”,但也有人認(rèn)為暫時(shí)不能“一刀切”禁止利用。
修訂草案公布后,不少民眾通過相關(guān)渠道表達(dá)意見。有環(huán)保組織通過舉辦研討會(huì)、發(fā)起簽名聯(lián)署等形式,發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與到法律修訂中來。截至1月29日晚11時(shí)30分,修訂草案公開征求意見截止日當(dāng)天,澎湃新聞?dòng)浾咴谥袊舜缶W(wǎng)上看到,已提意見數(shù)達(dá)6000余條。
4月27日上午,十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二審稿進(jìn)行了分組審議,二審稿總則保留了“利用”條款。
6月27日下午,第十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)三審稿進(jìn)行分組審議。當(dāng)天上午全體會(huì)議上,全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告顯示,法律委員會(huì)經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局研究,建議刪去修訂草案二次審議稿第一條立法目的中的"規(guī)范野生動(dòng)物資源利用”一句;將第四條中的“合理利用”改為“規(guī)范利用”。





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