人們聽到“危險化學(xué)品”幾個字，總希望離自己越遠(yuǎn)越好。在密度很高的上海中心城區(qū)，如何對危險化學(xué)品的使用、運輸和儲存進(jìn)行管控？上海對此將推出“正面清單”管理。

澎湃新聞記者6月27日從上海市安監(jiān)局獲悉，上海第三批《禁止、限制、控制危險化學(xué)品目錄》將于7月1日開始實施，與第一批和第二批《目錄》有明顯不同的是，第三批目錄中的中心城區(qū)部分首次將危險化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”，目錄中列出了允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運輸和儲存的危險化學(xué)品200多種，主要是與民生密切相連的產(chǎn)品。

中心城區(qū)危化品管控清單“由負(fù)轉(zhuǎn)正”

據(jù)上海市安監(jiān)局介紹，上海市各類危險化學(xué)品從業(yè)單位超過1.7萬余家，危險化學(xué)品的安全管控是上海生產(chǎn)安全和運行安全的重中之重。上海從2012年至今，每隔兩年推出一批《目錄》。前兩批《目錄》的危險化學(xué)品負(fù)面清單規(guī)定了哪些危險性大的危險化學(xué)品在哪些區(qū)域禁止生產(chǎn)、使用和流通，核心是“法無禁止則可為”，在一定時期內(nèi)對危化品的管控起到了積極的作用。

2016年7月1日實施的第三批《目錄》，與之前相比有較大程度的調(diào)整，本批目錄主要由全市禁止部分、工業(yè)區(qū)禁止部分、中心城區(qū)限制和控制部分組成，新增了關(guān)于化工集中區(qū)的管理規(guī)范，與當(dāng)前國家化工園區(qū)的建設(shè)和危險化學(xué)品企業(yè)退城入園的政策“看齊”。并在中心城區(qū)部分首次將危險化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”，進(jìn)行了管理方式上的新嘗試。

上海市安全監(jiān)管局總工程師李彩云介紹，目前中心城區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部遷出，但為城市運行保障和市民生活服務(wù)的危險化學(xué)品卻一樣也不能少，“比如加油加氣，總不能都到外環(huán)以外的地方才能加，所以這次按照‘法無允許不可為’的原則，第一次列出了危險化學(xué)品允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運輸和儲存的‘正面清單’，規(guī)定了中心城區(qū)只能有什么，其他不確定性危險化學(xué)品要想進(jìn)入，就必須通過論證和登記等途徑以進(jìn)一步受控。這也使得對中心城區(qū)危險化學(xué)品的管理重點集中在正面清單所列的種類上。”

未列入目錄的品種只能以試劑形式流通

據(jù)介紹，在該正面清單內(nèi)的危險化學(xué)品，可由相關(guān)資質(zhì)單位按程序?qū)嵤┡渌停丛谠撃夸浿械钠渌贩N，則只能以試劑形式流通。為了加強對化學(xué)品流通安全的管控，目錄還指定相關(guān)危險化學(xué)品的運輸方式。例如，中心城指定區(qū)域內(nèi)涉及國計民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業(yè)氣體等危險化學(xué)品可以專用槽車或者廂式貨車方式進(jìn)行配送，而規(guī)定之外的其他品種一律只能通過廂式貨車運輸。由此，監(jiān)管部門就可以通過車輛核載進(jìn)一步控制在中心城區(qū)流通的少量危險化學(xué)品，并將運輸危險化學(xué)品信息嫁接到車輛信息平臺上，進(jìn)行實時監(jiān)控。

據(jù)悉，本批《目錄》實施后，上海還將進(jìn)一步梳理各區(qū)域危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，并結(jié)合化學(xué)品登錄的工作，力爭出臺各區(qū)域的正面清單，實現(xiàn)目錄式清單化管控方式，實現(xiàn)危險化學(xué)品的安全管控目標(biāo)。

此外，本批《目錄》中還要求，對于在國家和市級批準(zhǔn)的園區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品相關(guān)活動的企業(yè)，按照列表名錄進(jìn)行清單管理：對于不在該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和化工型使用企業(yè)，原則上均要調(diào)整，實現(xiàn)退城入園。