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多地生育支持措施落地,江西產假延長90天處于全國較高水平
在關于生育配套支持措施的一系列討論中,產假的延長廣受關注。
近日,江西省委民聲通道工作室在人民網領導留言板上介紹“三孩背景下江西省婚假、產假、陪產假情況”時指出,9月29日,江西省政府新聞辦召開關于修改《江西省人口與計劃生育條例》新聞發布會,當日上午,江西省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《江西省人民代表大會常務委員會關于修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》。其中,條例明確,符合法律、行政法規和本條例規定結婚、生育的夫妻,除享受國家規定的假期外,增加婚假十五日;增加產假九十日,并給予男方護理假三十日;在子女三周歲以下期間,給予夫妻雙方每年各十日育兒假,以上假期基本都處于全國較高水平。
江西省委民聲通道工作室稱,據了解,江西成為全國第2個完成《條例》修改的省份,標志著三孩生育政策的配套法規在江西正式實施。同時,條例還規定,取消再生育審批,生育三孩以上不征收社會撫養費,縣級以上人民政府采取 財政、教育、住房、就業等支持措施。
前述發布會介紹,歷史上的江西作為溝通南北、連貫東西的大通道,曾經創造過經濟發達、文化鼎盛的千年輝煌,特別是宋元明時期,江西一直是全國的經濟中心和重要的糧食基地,很重要的因素就是人口規模優勢和聚集效應。比如,北宋時期,江西人口近500萬,位居全國之首,納稅納糧均為全國第一;到了元代,江西人口達到1200多萬人,約占當時全國人口的五分之一;明朝時期江西的人口,經過“江西填湖廣”之后還是位居全國第二。新中國成立以來,我省人口增長迅速,根據黨中央決策部署,我省實施計劃生育政策成效顯著,有效控制了人口過快增長,人口再生產類型實現歷史性轉變,極大緩解了人口對資源環境的壓力,為優化生育政策創造了有利條件。
“當前我省人口發展形勢發生轉折性變化,育齡婦女規模逐年下降、結婚生育年齡推遲、生育意愿走低,總人口增速放緩、出生人口下降的態勢明顯,老齡化進程不斷加快,生育、養育、教育成本等成為制約生育的主要因素。”發布會稱,因此,盡快修改《條例》,依法實施三孩生育政策,完善配套支持措施,采取更加積極的生育政策,出臺更加優惠的鼓勵生育措施,最大限度地激發生育潛力,促進我省人口長期均衡發展和量質齊升。
值得一提的是,《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》也擬在國家規定產假基礎上,將女方產假再延長90天。此前,江西、安徽等省份符合生育政策的女性,產假均在國家基礎上均延長60天,共計158天。
相關公告指出,安徽省出生人口連續4年減少,人口形勢極為嚴峻。據安徽省全員人口數據庫統計,2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬(預測),年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整體呈斷崖式下降趨勢。
產假的延長能否提高生育意愿?9月28日,安徽一名自稱是“在職場已婚未孕的年輕女生”通過人民網領導留言板直言,“為啥大家不敢生?就我自己來說,是怕失業,好不容易經過幾十年努力學習名牌大學畢業了,找到一個還算滿意的工作,但是生娃面臨著崗位調動,產假期間職位被頂替等風險,這種事情承擔一次不敢承擔第二次第三次,女生也有自己的人生價值和目標想要做,現在關注到政府為了提高大家生育主動性出臺了延長假期的措施,說實話這個措施,南轅北轍,更不敢生了!188天產假后,公司還記得你是誰?真正的提高生育率方法建議可以將優惠往企業方傾斜一些,讓女生敢生孩子,敢大膽在企業說出自己懷孕了,并且不會因為此事被輕視,被看不起。”
另外值得一提的是,中國人民大學人口與發展研究中心副主任、教授宋健早前曾分析道,實施三孩生育政策是國家基于“少子老齡化”人口形勢所做出的重要決策,是在“全面二孩”政策基礎上的進一步推進,家庭的生育數量空間更為寬松。然而,更為寬松的生育數量規定給作為生育主體的育齡女性帶來了更大的壓力,這些壓力有可能轉化為婚育阻力,值得特別關注。
宋健當時談到,壓力來源之一是就業市場更為嚴重的性別歧視。雖然性別歧視不會出現在明文規定中,但生育三個孩子的可能性及相應的時間與精力付出會成為女性求職時背負的無形包袱,使用人單位的性別取舍天平更為傾斜。生育休假的延長特別是針對母親的產假延長措施將加重可能的傾斜。壓力來源之二是家庭成員的催生。在女性家庭話語權偏弱甚至缺失的家庭中,妻子可能受到來自丈夫和長輩的多育催促,加之社區和社會輿論的影響,女性承受著非意愿生育多孩的壓力。





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