6月6日，為期兩天的第八輪中美戰略與經濟對話（S&ED）將在北京拉開大幕。這是中美財金界一年一度最高級別的對話交流平臺。中國國家主席習近平特別代表、國務院副總理汪洋，國務委員楊潔篪，將與美國總統奧巴馬特別代表、國務卿約翰·克里，財政部長雅各布·盧共同主持本輪對話。

中方在近期召開的吹風會上披露的信息是，本屆經濟對話中，中美雙方將專題討論宏觀經濟形勢與政策、開放的貿易與投資以及金融穩定和監管合作，同時將就二十國集團財金議程和全球經濟形勢與風險兩個戰略性專題進行討論。

美國財政部6月1日披露的信息是，本屆中美經濟對話上，雅各布·盧將就鋼鐵產能過剩、中國經濟轉型、雙邊投資協定談判、在美設立人民幣交易中心等重要議題與中方磋商。

本輪中美戰略與經濟對話將是奧巴馬任內最后一輪，中美兩國對于合作成果抱有期待。新華社報道稱，以經濟對話為例，中美兩國直接參與的部委就分別達到15個和14個。

“中美關系可以說又到了一個十字路口。”新華社援引中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤的話說，人們關心即將舉行的對話和磋商向外界發出何種信息。

“對表”宏觀經濟政策

關于宏觀政策協調，中國財政部副部長朱光耀在5月下旬的一場論壇上提到，中美雙方都采取了積極行動，并提出了許多好的建議來加強相互理解，促進宏觀經濟政策的協調與合作。

據他介紹，今年到目前為止，汪洋副總理已與雅各布·盧財長進行了四次通話。在今年2月份上海G20財長和央行行長會議召開之前，兩位特別代表進行了非常重要的通話。

此前外界傳言，中國官方試圖確認美聯儲在6月或7月加息的可能性。

對此，路透社6月2日援引朱光耀的講話稱：“美聯儲的貨幣政策的決定權和最終采取什么樣的政策，是美聯儲自己決定的。但是，我們歡迎美聯儲加強同中方和國際金融市場的政策溝通。”

新華社援引分析人士的說法稱，中美兩國在本輪經濟對話中就宏觀經濟金融政策“對表”，攜手推動對話取得豐碩成果，將向世界展示加強經濟合作、共同推進全球經濟強勁可持續平衡增長的意愿，為G20峰會打下良好基礎。

今年9月，G20杭州峰會期間，中美兩國元首有望再度會面。

“正是中美雙方的密切政策溝通，推動２月的G20財長和央行行長上海會議取得重要共識，對穩定全球金融市場、推進全球經濟復蘇進程發揮了建設性作用。”朱光耀說。

反傾銷博弈

至于雙方的貿易協作，美國財政部官員在吹風會上表示，在中美經濟對話期間，美國將敦促中國通過放寬投資規則來開放市場，具體包括對一項雙邊投資條約（BIT）進行協商，并進一步敦促更多的直接市場開放。

從2008年第四輪中美戰略與經濟對話宣布啟動以來，中美投資協定談判已經進行了24輪，目前已進入實質性的負面清單談判階段。

在今年3月的博鰲亞洲論壇期間，商務部前部長陳德銘曾表示，中美投資協定談判快到終點，主要核心問題已經結束，目前是負面清單和出價階段，“大家在負面清單上出現了一些分歧，從第一次出價到現在，已經很長時間，現在又出了新的（出價），比之前大大進步，我們對美國也提出了要求。”

目前外界的擔憂是，美國大選可能會導致重大投資協定談判的進程出現擱淺。

朱光耀說，中美雙方都要求對方更加開放市場、營造更好的營商環境，以便本國企業家分享對方經濟增長的收益。“這是發展中的問題、合作中的矛盾，要以建設性方法解決。”

美國財政部負責國際事務的副部長內森·希茨日前也表示，美方將投入一切資源，爭取在奧巴馬政府任內完成談判。

眼下更聚集輿論目光的，是近期美國對中國出口商品尤其是鋼鐵行業頻繁發起的反傾銷調查。

奧巴馬政府至少已在世貿組織對中國發起12次訴訟，次數超過以往任何一屆美國政府。

5月底，內森·希茨在出席布魯金斯學會的座談會上表示，將繼續推行可以使中國實現更平衡、更可持續發展的改革，而改革將為美國出口商、工業和企業提供更公平的競爭環境。希茨指出，目前美中經濟關系中最重要的兩個關鍵詞是“再平衡”和“商業環境”。

華爾街日報稱，面對美國國內不斷升級的政治壓力，中美兩國在匯率和貿易方面的經濟關系遭遇數年來最緊張的局面。

中國商務部部長高虎城則在接受央視采訪時表示，這一輪全球鋼鐵產業過剩，根本原因是全球經濟增長放緩、需求不足，貿易保護主義解決不了產能過剩問題，反而會對國際貿易秩序造成嚴重沖擊。

人民幣匯率彈性

關于人民幣匯率，外界普遍認為，不會成為本輪中美經濟對話的重點。

英國金融時報稱，多年來，對匯率的關切是美國經濟政策制定者訪華時的首要議程，但即將開始的中美戰略和經濟對話中有跡象表明，人民幣問題被新的擔憂取代了。

新華社援引美國財政部一名高級官員的話稱，去年以來中國在一系列關鍵領域的改革取得了顯著進展，其中包括人民幣匯率市場化改革，人民幣匯率保持雙向波動相當關鍵。

對于近期人民幣匯率走低，這名官員表示，衡量一國匯率應該參看其實際有效匯率，即對貿易伙伴的一籃子貨幣的匯率，而不應該僅看雙邊匯率。

“總體說來，我們將繼續敦促中國推進改革，以推進更平衡、更可持續的經濟增長，這種改革也將為美國的專家、工人和企業提供更公平的競爭環境。”負責國際事務的美國財政部助理部長Nathan Sheets表示。

有分析認為，本次對話美方的關注點主要會集中在人民幣匯率的市場化改革進程，美方希望增強人民幣匯率雙邊波動的彈性，并希望在美國建立人民幣交易中心。而中方則會更關注貨幣政策的協調和溝通。