澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從6月1日召開的上海市政府新聞發布會和長寧區政府部門獲悉，近日，上海市政府已正式批復，同意設立上海市“互聯網+生活性服務業”創新試驗區。創新試驗區設在長寧區，將由上海市商務委和長寧區政府共同推進。

長寧區長顧洪輝批露《創新試驗區總體方案》，透露了降低企業準入門檻、構建適應互聯網特點的人才政策等內容。市商委主任尚玉英表示，今后將評估長寧區試點效果，鼓勵并扶持其他區縣推廣。

上海城市居民服務消費占比接近美英水平

上海市商務委主任尚玉英在市政府新聞發布會上表示，目前，本市城市居民服務消費占消費支出的比重已達到60%左右，基本接近美英等發達國家的平均水平。但是，生活性服務業的發展總體仍較粗放，有效供給不足的矛盾依然突出，質量水平不高、消費環境有待改善等問題依然存在。

為此，上海市商務委研究制定了《生活性服務業提質工程實施方案（2016-2018年）》，預計到2018年形成20家左右具有國際競爭力的大型服務企業，100家左右行業龍頭企業”的發展目標。

長寧區區長顧洪輝介紹，長寧區生活性服務業經過多年發展，已形成了較好的積淀。2015年，虹橋臨空經濟園區成功申報國家級電子商務示范園區,長寧信息服務業產值達到707億元，產業集聚效應初步顯現。長寧已經集聚了近百家國內外知名企業及創新企業，例如：“互聯網+本地生活”方向有大眾點評、易果生鮮，“互聯網+文化娛樂”方向有格瓦拉、蜘蛛網，“互聯網+旅游休閑”方向有攜程，“互聯網+航空服務”方向有春秋航空、東方航空， “互聯網+金融”方向有銀聯電子支付等。

適當降低門檻，融資、人才等政策將傾斜

據澎湃新聞了解，在2015年8月出臺《長寧區貫徹＜中共上海市委、市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見＞的實施意見》基礎上，長寧區加快推進實施意見落地，形成了1個實施意見加38個配套細則的“1+38”綜合政策體系，其中明確，互聯網+生活性服務業將是長寧“十三五”期間重點發展的行業，該行業的重點企業可獲財政資金支持。

顧洪輝透露，該區梳理出五5個方面18項具體措施，每一項都直指互聯網企業痛點。

比如，在加快政府職能轉變上，第一項則是放寬行業準入。推進一批“互聯網+生活型服務業”領域的行政審批事項改為備案，放寬醫療、保健品、廢舊物資回收等領域信息發布和交易資質的準入門檻。逐步修改互聯網教育等原本針對實體企業的設定，但不適應互聯網企業情況的條件和要求。

另外，創新監管模式。充分運用大數據分析等信息化手段，根據風險程度和信用等級，合理確定執法檢查的比例和頻次。大眾點評網則與政府信息共享，餐飲企業的哭臉笑臉評級，可同步在網絡呈現。

在人才政策上，構建適應互聯網特點、與傳統行業人員不同的人才認定標準，修訂完善并納入《上海市重點領域人才開發目錄》。推動“互聯網+生活型服務業”領域的重點企業享受落戶政策，爭取更多優秀人才落戶。

在回答澎湃新聞記者提問時，上海市商委主任尚玉英表示，今后，將檢驗、評估長寧區試點效果，鼓勵并扶持其他區縣推廣。