在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)近日宣布延遲經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的兩個(gè)多月前，該國(guó)議會(huì)主席、反對(duì)黨民主行動(dòng)黨總書(shū)記亨利·拉莫斯·阿盧普于3月1日突然通過(guò)社交媒體直接向“外國(guó)債權(quán)人發(fā)出警告”稱(chēng)，一旦現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅下臺(tái)，國(guó)會(huì)可能會(huì)宣布在他之前簽署的政府間貸款協(xié)議無(wú)效。

鮮少引發(fā)外界關(guān)注的是，就在同一天，馬杜羅政府石油部長(zhǎng)皮諾率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)北京，目的是“希望修改借款條件”、向中國(guó)方面申請(qǐng)減輕借款的負(fù)擔(dān)。

“反對(duì)黨并不反對(duì)中國(guó)的投資，或是任何國(guó)家的投資，但他們反對(duì)這些投資用來(lái)支持現(xiàn)任政府。”總部設(shè)在美國(guó)邁阿密的國(guó)際投資銀行Latinvest管理合伙人達(dá)倫（Russ Dallen）日前告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），據(jù)他透露，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派同時(shí)也在不同場(chǎng)合試圖與中國(guó)高級(jí)官員進(jìn)行接觸。

從去年年底委內(nèi)瑞拉反對(duì)黨贏得國(guó)會(huì)選舉以來(lái)，對(duì)中國(guó)在委投資及債務(wù)安全性的擔(dān)憂(yōu)聲便不絕于耳。“我們最擔(dān)心的恐怕是違約問(wèn)題。”中國(guó)拉丁美洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江時(shí)學(xué)日前告訴澎湃新聞?wù)f。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所博士黃忠則對(duì)澎湃新聞表示，中委之間的協(xié)議此前曾在議會(huì)以法律形式通過(guò)，“即使是反對(duì)黨上臺(tái)，對(duì)中國(guó)來(lái)講也不會(huì)損失什么。”

約200億美元貸款待償

委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量世界第一，也是全球屈指可數(shù)的石油出口大國(guó)。在過(guò)去十年里，中國(guó)給委內(nèi)瑞拉提供了比西方資本更加優(yōu)惠的貸款條件、巨大的貸款規(guī)模和長(zhǎng)期的供油市場(chǎng)，后者以原油的方式予以?xún)敻丁？傮w而言，中國(guó)成為了委內(nèi)瑞拉最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴及第二大原油出口國(guó)。

英國(guó)廣播公司（BBC）曾報(bào)道，2007年以來(lái)，中國(guó)已向委內(nèi)瑞拉發(fā)放逾500億美元的貸款，成為委內(nèi)瑞拉最大債權(quán)國(guó)。這一數(shù)據(jù)得到了委內(nèi)瑞拉官員的證實(shí)。在去年12月初國(guó)會(huì)選舉之前，委內(nèi)瑞拉財(cái)政部副部長(zhǎng)西蒙·澤帕對(duì)外透露，中國(guó)向委內(nèi)瑞拉的資金輸出總額已經(jīng)達(dá)到530億美元。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所的苑生龍?jiān)诮衲?月發(fā)表的評(píng)估報(bào)告中，援引官方公開(kāi)數(shù)據(jù)稱(chēng)，委內(nèi)瑞拉待償付的中國(guó)債務(wù)總額約為200億美元，這意味著超過(guò)一半貸款已經(jīng)償還。

“由于委內(nèi)瑞拉的石油減產(chǎn)以及近兩年來(lái)石油價(jià)格的下滑，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)沒(méi)有足夠的石油輸送給中國(guó)以歸還債務(wù)。”國(guó)際投資銀行Latinvest管理合伙人達(dá)倫說(shuō)。

巴克萊銀行今年2月發(fā)布的一份報(bào)告舉例稱(chēng)，根據(jù)當(dāng)前的油價(jià)，委內(nèi)瑞拉每天需要向中國(guó)交付近80萬(wàn)桶原油作為還債，而油價(jià)100美元的時(shí)候，大約22.8萬(wàn)桶就夠了。

苑生龍?jiān)谠u(píng)估報(bào)告中稱(chēng)，從內(nèi)部因素看，委石油探明儲(chǔ)量雖居全球首位，但其原油產(chǎn)能卻因投資不足、設(shè)施老化等原因徘徊不前，加之國(guó)內(nèi)燃料需求增長(zhǎng)和對(duì)外援助消耗，石油出口量受到擠占，難以在短期內(nèi)通過(guò)大幅增加出口實(shí)現(xiàn)增收。

換言之，“如果油價(jià)不上升或是中國(guó)不允許委內(nèi)瑞拉減少用于還債的石油輸出量，亦或是如果中國(guó)不對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)援助，那么委內(nèi)瑞拉很有可能會(huì)被強(qiáng)制違約外國(guó)債務(wù)。”達(dá)倫日前告訴澎湃新聞，他同時(shí)擔(dān)任一家委內(nèi)瑞拉網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙“拉美先驅(qū)論壇報(bào)”的出版人，長(zhǎng)期關(guān)注外國(guó)對(duì)委投資。

就在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅5月13日宣布國(guó)家進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)之后的3天，該國(guó)主管經(jīng)濟(jì)的副總統(tǒng)佩雷斯表示，已經(jīng)與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，雙方就“石油換貸款”協(xié)議達(dá)成更優(yōu)惠條件，并將該協(xié)議稱(chēng)為如同“輸氧”。

相較之下，全球能源行業(yè)的業(yè)界人士此刻更關(guān)注中國(guó)官方的回應(yīng)，他們背后關(guān)切的是，委內(nèi)瑞拉2016年需要償付的40億美元債務(wù)是否有了著落。

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊17日在例行記者會(huì)上稱(chēng)，考慮到當(dāng)前國(guó)際油價(jià)變動(dòng)，雙方同意按照平等互利的原則，中委雙方同意探討增強(qiáng)兩國(guó)融資合作機(jī)制靈活性的有效辦法。

“中委兩國(guó)間的’石油換貸款’協(xié)議應(yīng)該說(shuō)是雙贏的。”中國(guó)拉丁美洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江時(shí)學(xué)日前在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，“但委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在的政黨斗爭(zhēng)到了白熱化程度，經(jīng)濟(jì)到了’崩潰’地步，我們最擔(dān)心的恐怕是違約問(wèn)題。”

短期內(nèi)負(fù)面影響難免

除了巨額的貸款協(xié)議，中資企業(yè)在委的大規(guī)模投資同樣不可忽視。

近年來(lái)，委內(nèi)瑞拉國(guó)有電視臺(tái)里，中國(guó)企業(yè)的身影不斷增多，在去年年底委內(nèi)瑞拉國(guó)會(huì)選舉進(jìn)行得最如火如荼之際，同樣如此。

當(dāng)時(shí)的國(guó)營(yíng)電視臺(tái)里直播了2500輛中國(guó)奇瑞公司制造的出租車(chē)抵達(dá)委內(nèi)瑞拉最大港口卡貝略港的場(chǎng)景，此次采購(gòu)車(chē)輛總數(shù)為1萬(wàn)臺(tái)，價(jià)值4.53億美元。

幾乎是同一時(shí)間，總統(tǒng)馬杜羅出席了宇通客車(chē)位于該國(guó)中西部的組裝廠落成典禮。而另一家中國(guó)公司海爾還參與了委內(nèi)瑞拉政府發(fā)起的“我家設(shè)備齊全”項(xiàng)目，成為了官方的贊助商。

查韋斯時(shí)代的委內(nèi)瑞拉與中國(guó)拉近關(guān)系，馬杜羅繼任后進(jìn)一步將兩國(guó)關(guān)系推向深入，于2014年7月將兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩個(gè)月后，馬杜羅宣布將建立兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，專(zhuān)門(mén)吸引中國(guó)建筑企業(yè)到委境內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)建筑機(jī)械設(shè)備和民用建筑材料，中國(guó)企業(yè)預(yù)計(jì)將在經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資20億美元。

來(lái)自中國(guó)官方2015年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在委內(nèi)瑞拉從事經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)約50家，而中國(guó)在委內(nèi)瑞拉工程承包項(xiàng)目主要集中在石油工程服務(wù)、住房、基礎(chǔ)設(shè)施、電力、農(nóng)業(yè)、冶金等領(lǐng)域。

而據(jù)最新官方數(shù)字顯示，2014年，中委雙邊貿(mào)易額169.8億美元，其中中方進(jìn)口113.2億美元，出口56.6億美元，主要進(jìn)口原油、成品油、鐵礦砂及其精礦等。

但由于委內(nèi)瑞拉外匯儲(chǔ)備短缺及政治變化等原因，中國(guó)投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。美聯(lián)社最近實(shí)地走訪(fǎng)的中國(guó)投資的高鐵工程目前已陷入停工狀態(tài)，合同總金額為75億美元，是2009年應(yīng)委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯的求助開(kāi)工建設(shè)，但目前已逾期四年。

“工程的停頓看來(lái)是委內(nèi)瑞拉資金短缺造成的。”報(bào)道的調(diào)查結(jié)論稱(chēng)。中國(guó)社科院拉美問(wèn)題專(zhuān)家黃忠在回應(yīng)澎湃新聞的問(wèn)詢(xún)時(shí)，也傾向于將資金斷裂視為主要原因。

“中企在委內(nèi)瑞拉的基礎(chǔ)設(shè)施（如高鐵）項(xiàng)目陷入困境直接源于該國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟惡化導(dǎo)致支付能力下降，再加上匯率貶值，使中企在開(kāi)發(fā)投資過(guò)程中面臨收匯、結(jié)算和收益貶值風(fēng)險(xiǎn)。”上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)拉美問(wèn)題專(zhuān)家萬(wàn)瑜告訴澎湃新聞。

前中國(guó)駐委內(nèi)瑞拉大使王珍日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也提到，中委經(jīng)濟(jì)合作從短期內(nèi)肯定會(huì)受到一些負(fù)面影響。由于委官方近期的施政重心在保障基本民生，一些不那么緊迫的基建項(xiàng)目可能會(huì)暫緩，甚至?xí)和！?/p>

無(wú)政府狀態(tài)對(duì)華更為不利

受訪(fǎng)的分析人士普遍認(rèn)為，自去年12月反對(duì)黨奪回國(guó)會(huì)多數(shù)議席后，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)迎來(lái)一場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)不僅在于可能發(fā)生的體制癱瘓，也可能造成原本就岌岌可危的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最終崩潰。

對(duì)于中國(guó)債權(quán)人而言，這是否意味著借出的貸款恐將無(wú)處追討？

國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所苑生龍?jiān)谠u(píng)估報(bào)告中指出，中國(guó)對(duì)委融資主要以雙邊聯(lián)合融資機(jī)制實(shí)現(xiàn)，通過(guò)石油實(shí)物償付貸款，這種融資方式受貨幣危機(jī)影響較小，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

前大使王珍呼應(yīng)這種觀點(diǎn)說(shuō)，由于委內(nèi)瑞拉仍然擁有豐富的石油、礦產(chǎn)資源，應(yīng)對(duì)它的償債能力有足夠信心。他進(jìn)而主張，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作要堅(jiān)持正確的義利觀，“當(dāng)合作伙伴遇到困難時(shí)，在不嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)家利益的前提下，可適當(dāng)讓利，助其走出經(jīng)濟(jì)困境，這對(duì)兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)合作有利。”

“盡管委內(nèi)瑞拉面臨政治、經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，但它從來(lái)沒(méi)有失信于中國(guó)，因?yàn)槎际怯檬蛢攤！卑⒏?zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家Jorge Castro在中拉論壇上撰文表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)拉美問(wèn)題專(zhuān)家萬(wàn)瑜提醒，委內(nèi)瑞拉的國(guó)內(nèi)法律提高了稅收和礦區(qū)使用費(fèi)，這些費(fèi)用勢(shì)必會(huì)計(jì)入原油價(jià)格。再加上遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，進(jìn)口價(jià)格是否劃算，中石油、中石化應(yīng)謹(jǐn)慎從事。

受訪(fǎng)者更為趨同的觀點(diǎn)是，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵時(shí)期，因此即便是反對(duì)黨聯(lián)盟也不愿切斷本國(guó)為數(shù)不多的資金來(lái)源。

《委內(nèi)瑞拉：每個(gè)人都需要知道的真相》（2015年牛津出版社出版）一書(shū)的作者、美國(guó)加州波莫納學(xué)院教授Miguel Tinker Salas告訴澎湃新聞?wù)f，外國(guó)對(duì)委投資，主要在石油方面，并不會(huì)受到威脅。“不管誰(shuí)在委內(nèi)瑞拉掌權(quán)，政府都將繼續(xù)依賴(lài)石油收入。”他說(shuō)。

達(dá)倫表示，反對(duì)黨很清楚，若是將來(lái)委內(nèi)瑞拉遭遇債務(wù)違約，中國(guó)都將會(huì)是提供國(guó)際援助的重要伙伴，“這一點(diǎn)美國(guó)以及國(guó)際貨幣基金組織（IMF）官員也都異常清楚。”

相較之下，“無(wú)政府狀態(tài)”更不符合中國(guó)利益。中國(guó)社科院的黃忠認(rèn)為，這對(duì)中國(guó)而言將帶來(lái)更大損失。

在中國(guó)官方表示與馬杜羅政府“探討增強(qiáng)兩國(guó)融資合作機(jī)制靈活性的有效辦法”的同時(shí)，美國(guó)官方則更傾向于幕后行動(dòng)。美國(guó)《評(píng)論》月刊5月直接諫言，在中國(guó)向委內(nèi)瑞拉政府“供氧”的同時(shí)，華盛頓為什么不能吸走一些如此珍貴的“氧氣”呢？

23日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，已經(jīng)準(zhǔn)備好調(diào)停委國(guó)內(nèi)局勢(shì)，愿意幫助反對(duì)黨尋找妥協(xié)之道。

“委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)備量大，未來(lái)會(huì)是大國(guó)博弈的焦點(diǎn)。”黃忠說(shuō)。