中國青年報5月11日消息，如果不是看到政府公布的“徐州市大型地質災害隱患點信息”，江蘇省徐州市銅山區柳新鎮魏莊小學校長韓明（化名）可能還不知道學校處于“采空地面塌陷區”。

5月9日，徐州市國土資源局聯合相關部門舉行“防災減災日”紀念活動，公布了“徐州市大型地質災害隱患點信息”，該信息顯示，21個地方屬于“采空地面塌陷”，有兩所小學列入其中，分別是銅山區柳新鎮魏莊小學和銅山區柳新鎮實驗小學。

有關“采空地面塌陷”的危險早有警示。

一份2006年由銅山國土部門出具的資料顯示，采空地面塌陷是人類采礦活動造成的。地面塌陷直接破壞地表附屬物，毀壞農田，破壞地表景觀，造成道路、橋梁、水利設施、管線等基礎設施失效，造成房屋開裂甚至倒塌，嚴重的可能造成人員傷亡。

盡管如此，2008年，魏莊小學新建了3層教學樓。不久，教學樓被確定為“危樓”，所有小學生都禁止入內。而另一所實驗小學也在2011年建了一幢新樓。

校園里的“危房”

韓明所在的魏莊小學有5個年級，共406人；柳新鎮實驗小學有2100人。

他們所在的柳新鎮是蘇北著名的工業強鎮，2004年財政收入首次突破億元大關，成為蘇北歷史上第一個財政收入超億元的鎮。這一切很大程度上得益于深埋于地下的“黑金”。

5月10日，魏莊村的一個村民指著小學門口綠油油的農田說：“這里曾經都是煤礦。”

魏莊小學共有兩棟教學樓，主教學樓建于2006年，另一棟建于2008年。據韓明介紹，教學樓都是村大隊籌資建設的。

相比于主教學樓，另一棟教學樓要冷清許多。3層樓房，目前只有一層的幾間房子暫時作為教師辦公室；二三層的多媒體教室、音樂教室門口的鎖都已生銹。學校的一名教師說：“這個現在是危樓，不能用了。”

站在教學樓東側可以看到該樓房已經傾斜。每層的通道和房梁上有多處開裂，3層通道上，有一半通道整個向下傾斜。該名老師說，后來上級教育部門找到檢測機構，最終建議樓房不再使用。

當然，對于教學樓的質量問題，柳新鎮相關負責人表示，可能建筑質量不過關。

柳新鎮實驗小學位于柳新鎮，占地30畝。在校園操場附近，銅山區國土資源局立了一塊“地質災害隱患點”的標識。該校有一棟教學樓新建于2011年。據該校一名負責老師介紹，大樓新建之前原有3層教學樓，教學樓的墻壁和梁上開裂。學校擔心有危險，但檢測后發現其不屬于危樓。但最終原教學樓被拆除，后來又專門建了一棟新教學樓。

早在多年前，該校就有“地質災害隱患點”的標識，學校定期向銅山國土部門上報房屋開裂情況等信息。

有學校處于“巨型塌陷區”

魏莊小學的教學樓由當地施工隊承建，但學校未出具地表沉降監測報告。

記者獲得《銅山縣地質災害防治規劃（2006-2020年）》（2010年，銅山縣改為銅山區——記者注），該規劃顯示，據調查，銅山采空地面塌陷面積現狀達79.96平方公里，在平面上分為12片，其中夾河煤礦——垞城煤礦塌陷區屬于巨型塌陷。魏莊小學就屬于垞城煤礦。

該資料顯示，采空地面塌陷是銅山最普遍、最嚴重的礦山地質災害。銅山地下開采煤等大中型礦山全部采用冒落式開采，即礦石采出后，采空區頂板全部垮落。因此，所有地下采礦區均產生地面塌陷或存在地面塌陷隱患。

該資料還介紹，對正在開采和將來開采的煤礦區來說，采空地面塌陷是必然發生的。對已塌陷區而言，往往還有一定的殘余變形，如果受到外界因素擾動后，有發生活化塌陷的可能。

多年來，當地百姓對“采空塌陷”多有投訴糾紛，當地政府也不斷組織遷移。當時數據顯示，柳新等4個鎮因災遷移41個村莊，遷移人口約兩萬人，有14個村莊4834戶居民房屋出現嚴重開裂，受災人口達14850人，居民房屋大多已成危房，每年雨季都有不少房屋倒塌，危險性極大。

據韓明介紹，由于鐵路規劃覆蓋現校址，學校將于2017年前后整校搬遷。

柳新鎮實驗小學向記者出示了《徐州市銅山縣柳新鎮部分地表沉降監測報告》，該報告的時間為2009年8月，由中國礦業大學開采損害防護研究所出具。

報告指出，2003年4月，銅山縣柳新鎮部分居民房屋及部分工廠出現不同程度的裂縫，附近有徐州市天能集團柳新煤礦。對房屋裂縫原因，雙方存在爭議，責任不清。實測資料表明，該區在2009年5月29日至8月1日的兩個多月內沒有下沉。

柳新鎮實驗小學的崔校長表示，有了這份報告，他們放心蓋樓。但他坦言，他并不知道學校地下的真實情況，“這些都是煤礦企業的秘密”。有老師介紹，地下有50公分的高夯道，但具體離地面有多深，他也不知情。

“在采空地面建房，要視具體條件而定”

5月10日，徐州市國土資源局相關負責人表示，他們公布的“徐州市大型地質災害隱患點信息”是省級隱患點。經過拉網式排除，確定不同級別隱患點。

隱患點分為省、市、縣3類，省級隱患點最嚴重。國土部門對他們進行定期觀測，遇到風險會有緊急預案。目前，他們在墻壁上都安裝裂縫警報器，定期收集“明白書”。

該負責人介紹，與石膏礦等一塌陷就是“天坑”不同，煤礦區的塌陷速度很緩慢，一年塌陷1～2毫米。“不是所有采空區都不能建設，選址前可以進行建設用地適宜性評價”。

中國礦業大學環境與測繪學院教授鄧喀中說，在采空地面建房，要視具體條件而定，包括開采深度、厚度和方法等，但沒有統一標準，因為每個地方的狀況不同，要因地制宜。如果在開采以后建，要事先評估造成塌陷可能性大小，以及是否會造成建筑物損壞。建筑物結構也很重要，比如建筑物的高度、質量等因素。

南京大學社會學系教授張玉林認為，在采煤塌陷區建教學樓是地方政府的失職。“學校開始建樓時就應該規劃好，進行地質調查，應考慮到可能存在的問題。”張玉林稱，既然已經建了，要么拆除，要么回填，但要衡量投入成本，并要考慮到學校的位置和學生上學的方便性等綜合因素。