1947年11月29日，聯合國大會就巴勒斯坦分治方案進行表決，表決結果33票贊成，13票反對和10票棄權。大會最終以超過三分之二多數通過了“關于巴勒斯坦將來治理（分治計劃）問題的決議”（即聯合國181號決議）。于是，以色列得以在巴勒斯坦地區建立一個新的國家。

就聯合國此次大會的投票結果來說，斯大林無疑在其中起了重要作用，因為他控制了聯合國5個成員國的票。如果蘇維埃社會主義共和國聯盟、烏克蘭蘇維埃社會主義共和國、白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國、捷克斯洛伐克以及波蘭沒有投贊成票，以色列建國也難以實現。

5月7日，中山大學歷史系副教授肖瑜在上海外國語大學進行了一場題為“第一次中東戰爭期間的大國博弈”的講座。二戰結束后，英法地位衰落，取而代之的是美蘇的崛起，在巴勒斯坦分治問題上，大國之間有何爭論？美蘇為何一致支持以色列建國？講座中，肖教授深入分析了以色列建國前后的大國博弈，對上述問題進行了回答。

英美兩國在猶太人問題上有何矛盾？

猶太復國主義產生于19世紀末，主張猶太人應該團結起來，其目標是要在巴勒斯坦建立猶太國，以解決現實社會中的反猶問題。當時這一思潮并未被多數猶太人接受。二戰結束后，猶太民族意識覺醒，在巴勒斯坦地區復國的目標成了世界大多數猶太人的共識。

然而，想要實現這一目標自然不易。作為二戰前后的兩個世界主要大國，英美在猶太人問題上存在矛盾。

二戰前，中東地區是英國的勢力范圍，而經歷大戰后英國勢力被削弱，為了繼續保持自己在這一地區的傳統地位，對付蘇聯的擴張和美國的排擠，英國比戰前更需要保持和加強與阿拉伯世界的關系。因此，英國當政的工黨政府并不支持猶太人。

與英國態度不同，美國總統杜魯門支持納粹大屠殺的幸存者移民到巴勒斯坦去。美國持此態度有兩方面的原因。

一方面，猶太復國主義者在美國組成了規模龐大的游說集團，通過舉辦大量的猶太人的和非猶太人的集會，呼吁美國政府支持猶太復國主義運動。一些國會議員、政府高官以及各界名流還組建了美國巴勒斯坦委員會，成員高達1.5萬人以上，這其中包括17名州長、61名參議員、150名眾議員。

1945年7月2日，54名參議員和250名眾議員共同簽署了一封致杜魯門總統的公開信。同一天，美國48名州長中的40人向杜魯門總統寫信，敦促總統在猶太難民問題上采取行動，支持向巴勒斯坦進行大規模的移民和建立一個猶太民族國家。來自公眾輿論的壓力無疑是美國政府支持猶太人的一個原因。

另一方面的考慮則來自于總統選舉。紐約州擁有47張選票，而當選總統所需要的票數是246張。在紐約1300萬選民中有三分之一是猶太人，因此紐約猶太人的政治選擇往往能決定總統選舉的結果。另外，賓夕法尼亞州和伊利諾伊州也擁有大量猶太選民，它們在總統選舉中所占的選舉人票數分別是36張和27張。杜魯門總統的態度自然也就不難理解。

盡管英國從自身利益出發不愿犧牲自己在中東利益，但是在巴勒斯坦問題上，英國也存在兩難處境。一方面，中東阿拉伯世界和以色列猶太人的沖突會將英國卷入其中，而令其焦頭爛額；另一方面，二戰后美國強勢崛起，英國還將振興經濟的希望寄托于美國的“歐洲復興計劃”上。最終英國做出了讓步。

對于猶太人在巴勒斯坦地區的復國問題，聯合國提出了兩個方案，阿猶分治方案和二元國方案，前者是多數派方案，后者是少數派方案。1946年8月5日，巴勒斯坦猶太代辦處接受了阿猶分治方案。9月，阿拉伯國家則建議在巴勒斯坦應成立一個單一的國家，并對猶太人進行了諸多限制。10月4日，美國總統杜魯門發表了一項政策聲明，表示支持巴勒斯坦猶太代辦處提出的阿猶分治建議。次年2月，英國即提出貝文修正案。

貝文修正案規定，英國繼續管理巴勒斯坦地區5年，目標是實現國家的獨立；在較大范圍內，中央政府將其權力移交給阿猶地方自治政府，而高級專員將盡力組成一個由地方行政當局和勞工組織及其他組織的代表機構組成的咨詢委員會；在今后的兩年內，猶太移民將保持每月4000人的名額，以保證近10萬人移入，此后的移民事宜則由高級專員和咨詢委員會協商后決定，如果存在意見分歧，則提交聯合仲裁法庭解決；阿猶地方自治政府行政當局，分別控制其范圍內的土地轉讓；在4年結束時，由阿猶雙方共同選舉產生一個立憲會議，并在這個立憲會議的基礎上建立一個獨立的國家，如果這個打算行不通，則提請聯合國托管委員會進行解決。

長期反猶的蘇聯為何支持以色列建國？

講座中，肖教授回顧了俄國猶太人的歷史。

19世紀末，大多數俄國猶太人的生活環境比最貧苦的俄國工農還要差。許多猶太家庭擠在一所很小的房子里，嬰兒死亡率高，勞動生產率很低。如果養家糊口的人得了病，往往就會給全家帶來厄運。當時甚至連有反猶太主義傾向的俄國報紙也承認，不少俄國猶太人由于饑餓正慢慢走向死亡。

1883年和1884年，在羅斯托克、葉卡捷琳諾斯拉夫和雅爾塔等城市接連發生了屠殺猶太人的事件。許多猶太人被暴徒殺死和打傷，他們的財產也遭到破壞。而在無知的民眾中，廣泛流傳著猶太人殺害了沙皇的謠言。沙皇政府對猶太人也沒有絲毫的保護。1905年俄國革命失敗后，沙皇政府為了轉移社會矛盾，10月份在俄國全境策劃了針對猶太人的血腥大屠殺，這對猶太人的命運產生了深遠影響。有史以來規模最大的一次猶太人集體遷徙運動就發生于此時，1881—1914年，約有130萬猶太人從俄國移居到了世界其他地方。而且，沙皇時期俄國的反猶主義傳統，一直延續到了蘇聯時代。

既然如此，斯大林為何在巴勒斯坦問題上，最終選擇支持以色列？以往學術界對此問題有四種觀點，分別是疏忽說、仆從說、報復說和同情說。講座中，肖教授談了他對此問題的看法。

2000年，以色列外交部、俄羅斯外交部、以色列國際檔案館、俄羅斯國家檔案館等6家政府和學術機構在莫斯科和倫敦聯合出版了《蘇以關系檔案選編（1941-1953）》，公布了495件有關蘇聯與以色列關系的原始檔案文件，這其中包括蘇聯領導人與以色列領導人之間的書信電報往來、蘇聯駐中東地區的外交人員發給蘇聯外交部的電報、信件和書面報告。根據這些資料，肖教授談及兩個問題。

其一，蘇聯政府為什么支持以色列？

1947年4月9日，斯大林在與美國共和黨活動家斯坦森（Stanson）的談話中曾表示，只要雙方有此愿望，美蘇有合作的可能。4月15日，斯大林和馬歇爾就德國問題進行會談，會談后，蘇聯表明了自己在巴勒斯坦問題上選擇支持以色列的好處：第一、向美國顯示了蘇聯愿意繼續維持大國合作關系的誠意。第二、能夠贏得美國猶太社團的好感，蘇聯寄希望于猶太人的院外集團能對美國的外交決策施加影響，促使美國繼續與蘇聯維持在戰時結成的合作伙伴關系。第三、有利于爭取美國和西方其他國家的猶太財團對蘇聯進行經濟援助。

利用猶太人向西方索取援助是蘇聯外交政策的一個傳統。從1930年代的比羅比詹猶太自治州開始算起，到二戰期間所成立的猶太人反法西斯委員會，再到1943年提出的克里米亞猶太自治共和國計劃以及戰后支持猶太復國主義者在巴勒斯坦地區建國，盡管方式方法上有所不同，但是都反映了一個外交思想，那就是利用蘇聯猶太人與西方猶太人之間的天然聯系，向西方尋求援助，用以蘇聯的經濟建設。

其二，為什么冷戰全面開始之后蘇聯政府依然一如既往地支持以色列建國？

肖教授說，首先，巴勒斯坦地區對于美國的重要性要遠大于對蘇聯的重要性。巴勒斯坦地區擁有十分重要的戰略地位，而且美國人判斷這里有豐富的石油資源——事實上，情況并非如此。美國希望把通向沙特阿拉伯的輸油管道的終端設在巴勒斯坦。因此，美國迫切希望該地區的局勢保持穩定。但是猶太國以色列，既像希臘神話中帕里斯的金蘋果，又像一個被打開的潘多拉的魔盒，自其成立開始至今，中東地區就再無安寧之日。對于蘇聯來說，與其讓美國和英國控制巴勒斯坦，倒不如讓這一地區長期陷入戰亂之中，而作為中東地區動亂根源的以色列繼續存在下去顯然更符合蘇聯的利益。

其次，在斯大林的外交戰略中，歐洲安全始終是第一位的。支持以色列建國，讓美國陷進中東地區的泥潭，這將大大減輕蘇聯在歐洲地區的軍事壓力。