央廣網(wǎng)5月4日消息，據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，最近，一些大城市出現(xiàn)了“藥荒”，部分藥品在藥店難得一見、黑市中卻身價(jià)猛增，例如魚精蛋白，現(xiàn)在全國(guó)性缺貨，心臟病人排隊(duì)等藥“救心”。為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。

多種藥品缺貨斷貨，患者購(gòu)藥困難

魚精蛋白，全稱為“硫酸魚精蛋白注射液”，是一種從深海魚類精巢中分離出的抗肝素生物制劑，是心臟外科手術(shù)中的常用藥。心臟手術(shù)的患者在術(shù)中接受體外循環(huán)，為了保證血液循環(huán)正常，醫(yī)生會(huì)用肝素抗凝劑防止血液體外凝固。南京鼓樓醫(yī)院心胸外科主任王東進(jìn)告訴記者，去年醫(yī)院共實(shí)施1000多臺(tái)心臟手術(shù)，消耗的魚精蛋白約7000支：“我們做心臟手術(shù)要稀釋血液給肝素，如果沒有魚精蛋白人體就會(huì)有大出血。離不開它，要是離開它就不能做心臟手術(shù)了。”

大約兩個(gè)月前，魚精蛋白短缺的消息就在圈內(nèi)陸續(xù)傳起，當(dāng)下供應(yīng)非常緊張。王東進(jìn)說：“我們一天最多做11臺(tái)手術(shù)，用到六七十支，過去開醫(yī)囑就能開出來。最近不行了，領(lǐng)不出來，沒有了。”

據(jù)報(bào)道，目前，武漢、四川等地因?yàn)檫@一救命藥供應(yīng)短缺，不少心臟病患者半年還未等到手術(shù)。江蘇省中醫(yī)院藥劑科主任姚毅坦言，因?yàn)轸~精蛋白供應(yīng)不足，醫(yī)院心臟手術(shù)也即將叫停：“買不到，一點(diǎn)都買不到，已經(jīng)用完了。前兩天省人民醫(yī)院就打電話來問我借，當(dāng)時(shí)我還有30支，到今天為止肯定是一支都沒有了。”

南京胸科醫(yī)院心外科唐進(jìn)主任說，魚精蛋白屬于長(zhǎng)期供應(yīng)不正常的品種：“大概是一兩年以前有一段時(shí)間很緊張，就是走哪里都買不到，要停手術(shù)。后來有一陣子緩解了，不知道最近為什么突然緊張起來。”

這種藥短缺的情況不止出現(xiàn)在江蘇、四川、武漢。山東省立醫(yī)院藥劑科主任閆根全說：“這兩天接到的咨詢電話不少。談到的無(wú)一例外都是最近的搶手貨“魚精蛋白”。閆根全說，醫(yī)院已經(jīng)三個(gè)月沒有采購(gòu)到“魚精蛋白”了，目前庫(kù)存僅有100支，只能供應(yīng)緊急手術(shù)，“現(xiàn)在只有急診上的心外科的手術(shù)能開，其他的已經(jīng)不能正常供應(yīng)了。也聯(lián)系一些兄弟醫(yī)院，因?yàn)楝F(xiàn)在大家的情況都一樣，想從其他醫(yī)院借一點(diǎn)，人家也沒法借給我們。”

鄭州人民醫(yī)院心臟外科副主任醫(yī)師張向輝說：“很多開展心臟外科的專科醫(yī)院或者綜合性醫(yī)院，因?yàn)檫@個(gè)事情已經(jīng)停止了正常的手術(shù)安排，或者進(jìn)行了擇期手術(shù)安排，除了急診，備用一些藥物來進(jìn)行手術(shù)，普通的常規(guī)擇期手術(shù)，基本上都是在限制。”

魚精蛋白出現(xiàn)缺口何止上述地區(qū)。安徽合肥市民王先生的親屬日前需要做心臟手術(shù)，安徽省立醫(yī)院沒有魚精蛋白，建議患者自己去找“魚精蛋白”，否則難以手術(shù)。王先生說：“省立醫(yī)院的醫(yī)生告訴我們，只有合肥二院和105醫(yī)院有這種魚精蛋白。打聽最后的結(jié)果是兩所醫(yī)院都沒有了，而且醫(yī)院都表示不愿再進(jìn)。因?yàn)檫@種藥它本身就是一種小眾的藥，我這個(gè)親戚，他使用的話只需要十支，但這藥卻又很小眾，價(jià)格非常便宜。”

為鼓勵(lì)藥品企業(yè)生產(chǎn)積極性，去年5月，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、物價(jià)司等聯(lián)合出臺(tái)藥品價(jià)格改革指導(dǎo)意見，提出除麻醉藥品和第一類精神藥品外，取消原政府制定的藥品價(jià)格，包括魚精蛋白在內(nèi)的1000多種此前出現(xiàn)過短缺供應(yīng)的藥品全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主定價(jià)，直接掛網(wǎng)銷售。

實(shí)行企業(yè)自主定價(jià)后，有的藥品因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，價(jià)格降下來了，有的藥品因生產(chǎn)企業(yè)少，價(jià)格上漲比較厲害。而這個(gè)魚精蛋白，目前在全國(guó)只有兩家企業(yè)生產(chǎn)，客觀上形成了壟斷。所以現(xiàn)在有一種猜測(cè)聲音：覺得利潤(rùn)不太高我不生產(chǎn)，你一緊張你要買，你要買就有各種各樣的手段，給政府施壓。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，可能是漲價(jià)前的準(zhǔn)備階段，有意弄成緊缺。換句話說：可能是鬧漲價(jià)。

而另外一種藥：優(yōu)甲樂，全稱優(yōu)甲樂左甲狀腺素鈉片，一盒通常可以服用1至3個(gè)月，是治療甲狀腺功能減退的一種常用藥。但是，這種藥從去年底開始，在很多地區(qū)突然斷銷，即使有藥店有售，也將原本30元一盒的優(yōu)甲樂價(jià)格上翻了兩到三倍不等。

通遼市的張女士自2010年起因治療需要每天服用優(yōu)甲樂。醫(yī)生為她推薦的這款通稱“優(yōu)甲樂”的藥物屬德國(guó)進(jìn)口，每盒100片，售價(jià)32元左右。去年十月優(yōu)甲樂突然斷貨，跑遍全市各大醫(yī)院、藥店無(wú)果的張女士，幾經(jīng)周折才通過全國(guó)病友群勉強(qiáng)弄到了兩盒100片裝的優(yōu)甲樂。眼看著上次屯下的藥快要見底，這幾天張女士又開始四處尋找，可跑了幾家藥店之后發(fā)現(xiàn)，情況依然不容樂觀。張女士說：“把通遼所有醫(yī)院藥店都跑過了，到處買不到，病友全國(guó)各地都有，很多地方都沒有，后來四處淘才弄了兩盒。我前天去澤強(qiáng)問還沒有，但是有個(gè)國(guó)產(chǎn)藥。（為什么不用國(guó)產(chǎn)藥？）因?yàn)榀熜碇v好像優(yōu)甲樂比較安全吧。”

一家私營(yíng)藥店的經(jīng)營(yíng)者告訴記者，由于眼下優(yōu)甲樂的進(jìn)價(jià)和售價(jià)過高，他的藥店里也已經(jīng)不再銷售這種藥物，“優(yōu)甲樂現(xiàn)在炒到一百多元，斷貨之后價(jià)格特別高，不知道是進(jìn)口批文出問題還是咋回事。好多地方都賣到120元，去年冬天斷貨之后就這樣了，我們也不想那么黑，你說買完了下回還咋上這來買藥啊。”

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，張女士最終通過關(guān)系找到在通遼市某醫(yī)院工作的醫(yī)務(wù)人員，打聽到那里還有25盒優(yōu)甲樂，售價(jià)33元。她的那位醫(yī)生朋友告訴她，時(shí)常斷貨的優(yōu)甲樂之所以如此緊俏，是因?yàn)樗幤防麧?rùn)偏低，廠家不愿生產(chǎn)。張女士說：“他們醫(yī)院時(shí)有時(shí)無(wú)，現(xiàn)在有25盒，前段時(shí)間還斷貨了，現(xiàn)在33元一盒每人限購(gòu)兩盒，原因就是沒有利潤(rùn)廠家不愿意生產(chǎn)。”

低價(jià)藥品斷貨的情況不止發(fā)生在上述兩種藥身上。

今年3月以來，不少市民反映，到福建各地幾家綜合性大醫(yī)院看病，都遭遇到多種類藥品缺藥的情況。記者跟隨患者體驗(yàn)買藥難時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分常用老藥確實(shí)不見蹤影，患者急得如熱鍋上的螞蟻。

福州市民李先生向記者提供了一份福建省立醫(yī)院給他開出的藥單。記者注意到，主治醫(yī)生一共給他開了8種藥，但其中五種卻是醫(yī)院沒有的。比如鈣爾奇碳酸鈣D3片，左甲狀腺素鈉片，瑞巴派特片等。隨后，在福州市二院就診的黃女士告訴記者：“醫(yī)生跟我說，現(xiàn)在這里沒藥，新藥還沒到，吃完就沒了，真的不懂去哪里買。”

不光在福州，記者從南平市人民醫(yī)院了解到，治療甲狀腺的藥已經(jīng)斷貨幾個(gè)月了。該院醫(yī)藥科陳主任說，缺藥期間，他們只能讓患者自行想辦法，到外面去購(gòu)買。“優(yōu)甲樂缺貨已經(jīng)有幾個(gè)月了，全國(guó)都缺貨。我們也到處找貨，實(shí)在買不到也只好叫病號(hào)去藥店買，去別的地區(qū)買。”

不僅是常用藥，一些特殊病種的救命藥也出現(xiàn)供斷問題。記者跟隨從福清專程到福州買藥的鄭先生，到協(xié)和醫(yī)院買他愛人服用了四年的抗癌藥，結(jié)果醫(yī)院缺貨。接著又來到福建附一醫(yī)院，仍然沒有買到。為此，鄭先生非常著急：“拿了5年都是這個(gè)藥，今年貨斷了。大家都很急。”

多重原因?qū)е滤幤啡必洠畠r(jià)藥廠盈利困難

為何“魚精蛋白”會(huì)缺貨？合肥一家三甲醫(yī)院藥學(xué)部負(fù)責(zé)人蔣磊介紹說，魚精蛋白在國(guó)內(nèi)有兩家企業(yè)生產(chǎn)，幾十年來維持同一售價(jià)，在物價(jià)飛漲的今天，企業(yè)方面生產(chǎn)藥品的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力大大降低，“本身價(jià)格不是很貴，大概幾十塊錢一支，定價(jià)是國(guó)家很早以前定的，可能價(jià)格一直沒調(diào)整，廠家認(rèn)為供貨成本太高，生產(chǎn)不及時(shí)，生產(chǎn)積極性不高，致藥品比較短缺。”

記者了解到，上海上藥第一生化藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的魚精蛋白，歷史上曾有9.1元的供貨價(jià)；2014年，北京悅康凱悅制藥有限公司的供貨價(jià)格大約是13元。

事實(shí)上，在5年前，魚精蛋白就曾出現(xiàn)過大面積缺貨，并引起了各界關(guān)注。后來，藥企加緊生產(chǎn)，缺貨情況得到緩解。時(shí)隔5年，這種價(jià)格低廉的手術(shù)必需藥品再度缺貨。

有不愿意具名的院方人士說，這次之所以缺貨，是因?yàn)楸本┑哪羌移髽I(yè)生產(chǎn)的藥品僅供北京地區(qū)使用，不再流通到北京之外的區(qū)域。因此，所有供藥壓力全部壓在上海的那家企業(yè)。還有業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，這可能是藥品生產(chǎn)企業(yè)漲價(jià)的前兆。合肥市某醫(yī)藥公司銷售代表李先生說：“都不愿意生產(chǎn)，因?yàn)樗麤]有利潤(rùn)，而且是虧本，生產(chǎn)一支虧一支，這肯定不愿意搞的。”

藥企利潤(rùn)少、某些企業(yè)對(duì)部分藥品的生產(chǎn)占有壟斷地位，這些都是致使部分藥品短缺或者脫銷的誘因。

泉州市區(qū)一家綜合性醫(yī)院林醫(yī)生告訴記者，在他看來，缺藥的主因是藥品廠家的年度計(jì)劃生產(chǎn)量滿足不了市場(chǎng)需求。“有很多藥缺貨。比如說優(yōu)甲樂，藥企生產(chǎn)不過來，只能按照原計(jì)劃生產(chǎn)，產(chǎn)量不夠，就會(huì)造成局部供應(yīng)量減少。”

既然市場(chǎng)需求如此之大，為何廠家不多生產(chǎn)一些來滿足消費(fèi)者呢？林醫(yī)生說，這背后還隱藏著中間環(huán)節(jié)之難，藥品生產(chǎn)廠家無(wú)利可圖，自然放棄。

“從購(gòu)藥流程上看，所有想進(jìn)入醫(yī)院這個(gè)流通領(lǐng)域的藥品都必須經(jīng)過投標(biāo)。如優(yōu)甲樂，比如說現(xiàn)在是50塊錢，要求40塊錢供貨。要是覺得做不到這一點(diǎn)，就不投標(biāo)，那醫(yī)保就沒有中標(biāo)，沒有中標(biāo)的話，那醫(yī)院就不能進(jìn)這個(gè)藥。如果40塊錢可以搞定的話，醫(yī)保還要重新調(diào)整，要再議價(jià)。比如說要大量采用，進(jìn)一百盒，那40塊還要降到38塊錢，要愿意就可以送貨。就是說，中標(biāo)情況下才能這樣做，生產(chǎn)廠家無(wú)利可圖，它就不供貨。”

從這里可以看出兩個(gè)原因：一個(gè)是廠家按照年度計(jì)劃生產(chǎn)，沒有考慮到市場(chǎng)的變化和需求；另一個(gè)是“招標(biāo)采購(gòu)”。說到這兒我們還必須關(guān)注一個(gè)與“藥荒”脫不了干系的一方：醫(yī)院。我國(guó)現(xiàn)行的以藥補(bǔ)醫(yī)體制，醫(yī)院可以在藥品進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上加成15%，越貴的藥品給醫(yī)院帶來的加成收入就越多，醫(yī)護(hù)人員的收入就會(huì)越高，這使得高價(jià)藥更受醫(yī)院和醫(yī)生歡迎。

廉價(jià)藥本身和高價(jià)藥在生產(chǎn)工藝和工序上區(qū)別并不大，對(duì)藥廠而言，上一條生產(chǎn)線不是簡(jiǎn)單的十萬(wàn)、二十萬(wàn)的事，需要上百萬(wàn)、上千萬(wàn)，生產(chǎn)線要追求生產(chǎn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)起來并不容易。

在制藥行業(yè)摸爬滾打近三十年的王景立目前在吉林省經(jīng)營(yíng)一家藥廠，專門生產(chǎn)廉價(jià)藥。“好幾十個(gè)，都是低價(jià)藥，低價(jià)藥就是所謂的普藥，多少年的老藥，像撲熱息痛，鎮(zhèn)痛片，上世紀(jì)六十年代就有這個(gè)藥。”

而這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)注定王景立的企業(yè)效益平平。他說：“廉價(jià)藥接近成本價(jià)，幾乎都是沒什么利潤(rùn)，就是一塊錢的藥，生產(chǎn)成本一塊錢，有的能賣到一塊一，就這樣，百分之十的毛利率。”

事實(shí)上，生產(chǎn)廉價(jià)藥是王景立無(wú)奈的選擇：“我沒有新藥，新藥都在審評(píng)當(dāng)中，我也不想生產(chǎn)，沒辦法，就是硬維持。”

在王景立看來，廉價(jià)藥市場(chǎng)出現(xiàn)缺口并非普遍現(xiàn)象，藥企生產(chǎn)廉價(jià)藥無(wú)利可圖主要還是供大于求：“市場(chǎng)需求確實(shí)有量，但生產(chǎn)的廠家也多，不是所有藥廠都搞新藥，普藥基本上百分之七八十，如果供不應(yīng)求，企業(yè)不就漲價(jià)了嗎。低價(jià)藥缺口也有，個(gè)別的，假如低價(jià)藥那么缺，就漲價(jià)賣，市場(chǎng)價(jià)格是放開的，低價(jià)藥成本9毛，可能賣一塊錢，就不生產(chǎn)了，然后低價(jià)藥缺，假如賣兩塊，掙錢就干唄，還是賣不出去。”

西方國(guó)家應(yīng)對(duì)“藥荒”困境

老百姓對(duì)于藥有沒有，價(jià)格高不高，是非常敏感和關(guān)注的。那么如何能夠保證醫(yī)療上的必備藥物源源不斷的有供應(yīng)，這也是醫(yī)療行業(yè)的難題，同樣也是市場(chǎng)上的難題。

近幾年，美國(guó)也面臨某些藥物短缺的困境。有時(shí)，藥廠和原料不足，或者在生產(chǎn)過程中，因?yàn)楣に嚭瓦\(yùn)輸?shù)膯栴}，出現(xiàn)暫時(shí)減產(chǎn)或停產(chǎn)。因?yàn)橐恍┧幬镌谂R床上應(yīng)用劑量較大，如果生產(chǎn)廠家比較少的情況下，一旦出現(xiàn)減產(chǎn)或停產(chǎn)，就會(huì)對(duì)臨床治療產(chǎn)生很大沖擊。還有一個(gè)很重要原因，就是一些藥物雖然在臨床治療上非常重要，但是因?yàn)樯a(chǎn)成本比較低，利潤(rùn)也比較少，這樣的話一些大藥廠就不愿意進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，因?yàn)橹饕菬o(wú)利可圖，有的藥廠甚至把一些對(duì)治療很重要但是利潤(rùn)比較低的藥物干脆停產(chǎn)。

隨著趨勢(shì)越來越惡化，美國(guó)政府開始重視這一現(xiàn)象。從2011年開始，奧巴馬政府分別通過行政和法律的手段解決低價(jià)藥物短缺的問題。2011年，奧巴馬首先發(fā)布行政命令，賦予美國(guó)食品藥物管理局特殊權(quán)利，對(duì)藥品短缺問題進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)要求管理部門對(duì)藥品生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)管。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求美國(guó)各大藥廠在藥荒可能出現(xiàn)情況下，必須提前向食品藥物管理局匯報(bào)，講清楚原因。2012年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過正式法案，把該行政命令變成法律，但是雖然食品藥物管理局有這樣的權(quán)利，但這只是信息上的溝通，并不能要求廠家必須具體承擔(dān)藥品生產(chǎn)、增產(chǎn)或停產(chǎn)的任務(wù)。

由于政府不能強(qiáng)迫企業(yè)生產(chǎn)或停止生產(chǎn)某種藥物，至今為止，美國(guó)仍面臨低價(jià)藥短缺的問題。近日，耶魯大學(xué)一項(xiàng)新的研究顯示，美國(guó)藥物短缺現(xiàn)象雖然有所緩解，但問題依然嚴(yán)峻，特別是急診室、危重病人需要的一些藥物，目前還是沒有根本解決的辦法。

地廣人稀的澳大利亞相對(duì)來說“藥荒”現(xiàn)象要好得多。處方藥在澳大利亞很少出現(xiàn)緊缺的情況。最容易出現(xiàn)脫銷的藥品發(fā)生在受歡迎的品牌藥品身上。相對(duì)于處方藥，非處方藥和一些保健品在藥品里面鬧缺貨的情況更為嚴(yán)重，但是缺少的只是具體的某種品牌，并不是整體性的缺少某一類藥品。