鋼鐵行業(yè)進(jìn)入“冰凍期”，正在促使這個行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部發(fā)生裁員、精簡部門、優(yōu)化人力資源、提高隊伍素質(zhì)等各種變化。武鋼這家在2015年虧損達(dá)75億元的央企也不能例外，在裁員的同時，領(lǐng)導(dǎo)隊伍也需要加強(qiáng)。

4月29日，《武鋼工人報》發(fā)文，提到武鋼近日出臺了《推進(jìn)干部能上能下的實施意見（試行）》（下稱“《意見》”），而重點是明確下的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范下的方式、疏通下的渠道，解決干部能下的問題。

“能下”也是一種激勵

上述文章表示，要通過著力解決少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為等問題，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

《意見》全文共21條，適用對象為公司各層級管理人員。對干部下的4種渠道、干部問責(zé)的9種情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的15種情形及相應(yīng)的問責(zé)、調(diào)整程序等作了詳細(xì)規(guī)定。

同時，《武鋼工人報》同日發(fā)表的另一篇評論文章稱，在武鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展、克難攻堅的戰(zhàn)役中，關(guān)鍵是要管好用好干部，讓能者上庸者下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。該評論文章指出，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為等問題，阻礙了部門的工作，耽誤了公司的改革發(fā)展，影響了公司扭虧增盈的進(jìn)程。這些問題，迫切需要暢通“問責(zé)追究”和“調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部”的渠道。讓在位不在狀態(tài)的干部有“下”的壓力、有“下”的途徑。

干部“能上不能下”這項人事制度改革，一直被視作激發(fā)國企活力的途徑之一。2015年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，要求通過健全完善制度機(jī)制，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。今年3月底，《人民日報》發(fā)表評論文章，提到“能上”是一種激勵，“能下”同樣是一種激勵，但難點是“真下”。

目前，干部“能下”的6種情形中，退休免職、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職，基本都已經(jīng)實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。對那些“沒有大過、沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)”的干部，如何調(diào)整、如何對待，是解決干部“能下”問題的重中之重。《人民日報》評論文章提到，過去干部能上不能下，原因不僅在于“下”的情形不明確、管道不暢通，更在于“下”的執(zhí)行力度不夠大。

去年6月11日上午，中央第十三巡視組向武鋼領(lǐng)導(dǎo)班子反饋專項巡視情況。彼時，武鋼黨委書記、董事長馬國強(qiáng)在表態(tài)發(fā)言中就提到，要堅持從嚴(yán)管理干部、營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

5萬人將被分流安置

對鋼鐵三大央企之一的武鋼來說，過去的2015年可能是成立近60年來最煎熬的一年。早在2015年6月份被免職的武鋼原董事中鄧崎琳在8月底被公布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、接受組織調(diào)查，一時將武鋼推到了風(fēng)口浪尖。2015年全年虧損75億元，又讓武鋼股份暫時位列新晉“虧損王”。

值得注意的是，對武鋼來說，不僅干部面臨著“下”以提升領(lǐng)導(dǎo)隊伍的能力，員工也面臨著“出”的大難題。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的大背景下，馬國強(qiáng)在今年兩會期間透露，在“十三五”期間，武鋼青山本部產(chǎn)能或從現(xiàn)有的1800萬噸減至1000萬噸，比例約44.44%。馬國強(qiáng)同時認(rèn)為，化解過剩產(chǎn)能難點主要在于人員的妥善安置。

2016年4月上旬，人社部等七部門印發(fā)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，對企業(yè)職工的分流安置主要包括企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、允許內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底四大措施。

其中，特別提出，對距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

然而，馬國強(qiáng)對媒體透露，“武鋼符合上述條件的大概有1萬人，其他的人員分流及再就業(yè)就比較困難，矛盾出在，長期以來國企收入水平相對比較高，而到社會上再就業(yè)想找到同等待遇，是很難的”。對此，馬國強(qiáng)稱，武鋼提出“要讓每一個愿意工作的武鋼人都有崗位，并采取了多種辦法幫助愿意繼續(xù)工作的職工尋找崗位。”

超過六成的武鋼職工將被分流，這是武鋼最為迫切的問題。馬國強(qiáng)對外表示，“在去產(chǎn)能的大背景下，大家已經(jīng)達(dá)成了共識，就是這8萬人不可能都煉鐵、煉鋼，那么只能有3萬人煉鐵、煉鋼，可能有四五萬人要找別的出路，這就是武鋼在做的事情。”