鋼鐵行業(yè)進(jìn)入“冰凍期”，正在促使這個(gè)行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部發(fā)生裁員、精簡(jiǎn)部門(mén)、優(yōu)化人力資源、提高隊(duì)伍素質(zhì)等各種變化。武鋼這家在2015年虧損達(dá)75億元的央企也不能例外，在裁員的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍也需要加強(qiáng)。

4月29日，《武鋼工人報(bào)》發(fā)文，提到武鋼近日出臺(tái)了《推進(jìn)干部能上能下的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），而重點(diǎn)是明確下的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范下的方式、疏通下的渠道，解決干部能下的問(wèn)題。

“能下”也是一種激勵(lì)

上述文章表示，要通過(guò)著力解決少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

《意見(jiàn)》全文共21條，適用對(duì)象為公司各層級(jí)管理人員。對(duì)干部下的4種渠道、干部問(wèn)責(zé)的9種情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的15種情形及相應(yīng)的問(wèn)責(zé)、調(diào)整程序等作了詳細(xì)規(guī)定。

同時(shí)，《武鋼工人報(bào)》同日發(fā)表的另一篇評(píng)論文章稱(chēng)，在武鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展、克難攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中，關(guān)鍵是要管好用好干部，讓能者上庸者下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。該評(píng)論文章指出，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，阻礙了部門(mén)的工作，耽誤了公司的改革發(fā)展，影響了公司扭虧增盈的進(jìn)程。這些問(wèn)題，迫切需要暢通“問(wèn)責(zé)追究”和“調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部”的渠道。讓在位不在狀態(tài)的干部有“下”的壓力、有“下”的途徑。

干部“能上不能下”這項(xiàng)人事制度改革，一直被視作激發(fā)國(guó)企活力的途徑之一。2015年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，要求通過(guò)健全完善制度機(jī)制，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題。今年3月底，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章，提到“能上”是一種激勵(lì)，“能下”同樣是一種激勵(lì)，但難點(diǎn)是“真下”。

目前，干部“能下”的6種情形中，退休免職、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職，基本都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。對(duì)那些“沒(méi)有大過(guò)、沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)”的干部，如何調(diào)整、如何對(duì)待，是解決干部“能下”問(wèn)題的重中之重。《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章提到，過(guò)去干部能上不能下，原因不僅在于“下”的情形不明確、管道不暢通，更在于“下”的執(zhí)行力度不夠大。

去年6月11日上午，中央第十三巡視組向武鋼領(lǐng)導(dǎo)班子反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視情況。彼時(shí)，武鋼黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)在表態(tài)發(fā)言中就提到，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

5萬(wàn)人將被分流安置

對(duì)鋼鐵三大央企之一的武鋼來(lái)說(shuō)，過(guò)去的2015年可能是成立近60年來(lái)最煎熬的一年。早在2015年6月份被免職的武鋼原董事中鄧崎琳在8月底被公布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、接受組織調(diào)查，一時(shí)將武鋼推到了風(fēng)口浪尖。2015年全年虧損75億元，又讓武鋼股份暫時(shí)位列新晉“虧損王”。

值得注意的是，對(duì)武鋼來(lái)說(shuō)，不僅干部面臨著“下”以提升領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的能力，員工也面臨著“出”的大難題。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的大背景下，馬國(guó)強(qiáng)在今年兩會(huì)期間透露，在“十三五”期間，武鋼青山本部產(chǎn)能或從現(xiàn)有的1800萬(wàn)噸減至1000萬(wàn)噸，比例約44.44%。馬國(guó)強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為，化解過(guò)剩產(chǎn)能難點(diǎn)主要在于人員的妥善安置。

2016年4月上旬，人社部等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)職工的分流安置主要包括企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、允許內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底四大措施。

其中，特別提出，對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。

然而，馬國(guó)強(qiáng)對(duì)媒體透露，“武鋼符合上述條件的大概有1萬(wàn)人，其他的人員分流及再就業(yè)就比較困難，矛盾出在，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)企收入水平相對(duì)比較高，而到社會(huì)上再就業(yè)想找到同等待遇，是很難的”。對(duì)此，馬國(guó)強(qiáng)稱(chēng)，武鋼提出“要讓每一個(gè)愿意工作的武鋼人都有崗位，并采取了多種辦法幫助愿意繼續(xù)工作的職工尋找崗位。”

超過(guò)六成的武鋼職工將被分流，這是武鋼最為迫切的問(wèn)題。馬國(guó)強(qiáng)對(duì)外表示，“在去產(chǎn)能的大背景下，大家已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，就是這8萬(wàn)人不可能都煉鐵、煉鋼，那么只能有3萬(wàn)人煉鐵、煉鋼，可能有四五萬(wàn)人要找別的出路，這就是武鋼在做的事情。”