4月26日，澳大利亞總理特恩布爾宣布，法國DCNS公司贏得澳大利亞370億美元潛艇大單，DCNS公司將為澳大利亞海軍建造12艘“梭魚級”常規動力潛艇。此前呼聲最高的日本“蒼龍級”潛艇遭到重大挫敗，同時，這也是日本解禁武器出口三原則之后，試圖在國際軍火市場取得重大突破雄心一次受挫。

據日本共同社悉尼4月26日消息，日本政府相關人士也透露，澳大利亞的相關部長25日通過電話向日方通報，澳大利亞的新型潛艇招標沒有選擇日本作為共同研發伙伴。有日本政府相關人士認為，日本武器出口經驗不足成為不利因素。

那么這筆軍火交易的背后是否隱藏其他含義呢？

蒼龍級潛艇的主要特點

神戶市兵庫區三菱重工神戶造船廠內停放的日本海上自衛隊“蒼龍”級潛艇。  東方IC 資料

蒼龍級潛艇可以視為其前級親潮級潛艇的放大改良版，采用了斯特林AIP閉循環推進系統，滿載排水量達到了4200噸。主武裝為六具533毫米魚雷發射管，可發射反艦/反潛魚雷和反艦導彈。如同之前的潛艇建造一樣，蒼龍級由三菱重工神戶廠與川崎重工神戶廠輪流承造。

除了采用AIP動力系統外，蒼龍級的動力系統兩具輸出功率共3900馬力的柴油機、鉛酸蓄電池、一具水下航行用的電動機等，帶動單軸七葉片高曲度螺旋槳，最大浮航速度為13節，潛航速度20節。

日本海自原本打算從第五艘蒼龍級開始，以更先進的鋰電池（Li-ion）取代鉛酸蓄電池，進一步提高持續潛航時間與速度，估計能將蒼龍級的潛航作業時間增加45% ；然而，由于預算縮減，直到第七艘蒼龍級還是得繼續采用鉛酸蓄電池。

蒼龍級潛深可達500米。在低速潛行半徑上，蒼龍級能以5節的速度潛行20天，潛行距離超過2000海里。

蒼龍級除了用魚雷近距離攻擊軍艦和潛艇，還能發射反艦導彈，攻擊遠距離的水面艦艇。再加上獨特的設計，其淺海近戰能力很強。此外，蒼龍級還可從事情報搜集、水文和海底地形測繪等工作，可謂適應性廣泛的多面手。

日本潛艇的制造能力

2016年4月19日，日本海上自衛隊海將補酒井良在蒼龍級潛艇“白龍”號首次?？康南つ釒焖蜖柡＼娀卣匍_記者會。  東方IC 資料

二戰投降后，日本一度被禁止擁有潛艇。但1952年冷戰期間，美國為圍堵前蘇聯，租借了一艘潛艇給日本。日本1957年開始自行建造潛艇。

日本潛艇不但數量多、戰斗力強，而且保持著極快的更新速度。日本的潛艇基本上每5年就研制出一個新型號，每年新下水一艘艇，同時退役一艘艇。這樣，日本一艘潛艇10多年就退役，退役的潛艇沒有拆毀，而是封存起來。

日本高度重視潛艇的建造和使用，半個世紀不到，日本共建造了9個級別的潛艇，力圖打造一支亞洲實力最強的常規潛艇群。進入21世紀，日本認為潛艇在海上強大的突防能力并沒有因為無線電、光學和通信技術等軍事科技的進步而削弱，潛艇部隊仍然是日本應對周邊局勢的“王牌”部隊。

因為受到“無核三原則”的限制，日本無法制造和擁有核潛艇，這使日本的潛艇發展受到很大限制。2005年7月11日，日本川崎重工正式與Kockums簽約，由Kockums轉移斯特林MK.3發動機的技術并授權KHI生產，作為蒼龍級使用的AIP主機，單一斯特林MK.3主機的輸出功率約75kW ，整套AIP系統重約200噸。雖然蒼龍級的艦長比親潮級增加2m，但作為容納AIP系統，這樣的增長幅度顯然不夠：以加裝斯特林推進船段的春潮級潛艇潮潮號為例，追加的船段長度高10m。因此，蒼龍級實際上等于犧牲內部人員起居/操作空間來換取裝置AIP，不僅生活艙區減小，指揮控制室的容積也只有親潮級的3/4。

潛艇部隊的使用及前景

日本建立潛艇部隊最開始是為了防范蘇聯艦隊進入太平洋，其主要作戰任務是封鎖津輕、宗谷、對馬、大隅等海峽。前蘇聯解體后，其主要假想敵開始變成俄羅斯和中國海軍。

日本潛艇主要部署在廣島的吳港，根據蒼龍級潛艇的作戰半徑，可以覆蓋整個東海，直達海南島。如果未來爆發戰爭，蒼龍級從吳港港口出發，可以遠征數百乃至上千海里，對周邊國家的港口、航線及行進中的作戰艦艇和商船進行伏擊、突襲，形成威懾。

日本主要是通過參加和美國等國家的聯合軍演來提高潛艇部隊的實戰能力。日本海上自衛隊原反潛機飛行員川村純彥透露，一位美國海軍高官曾對他說：“美國的潛水艇是安靜的，而日本的潛艇是超安靜的。”足見日本潛艇降噪技術之高。

2011年底，日本松綁長久以來的“武器出口三原則”之后，澳大利亞立刻對蒼龍級潛艇表示了高度的興趣，隨即展開各項洽商與考察作業。澳大利亞綿長的海岸線需要最頂尖規格、排水量四千噸級的遠洋型柴電潛艇，全世界只有蒼龍級符合這些特征。

但據說澳大利亞對蒼龍級潛艇表示不滿，是因為在一些具體指標上未能滿足澳大利亞軍方的要求，但這也無法否認“蒼龍”級已經是世界最先進的常規動力潛艇之一。

日本顯然并不滿足于此。據日本媒體報道，日本防衛部門以抗衡所謂“中國潛艇部隊威脅”為由，已從2007年4月開始秘密研發“下一代高科技潛艇”。僅先期理論研究費用就高達51億日元，就是為了保持該潛艇的技術優勢。

潛艇交易失敗背后的博弈

澳大利亞已委托法國DCNS造船公司為澳大利亞皇家海軍潛艇艦隊打造下一代新型潛艇。梭魚級潛艇將取代目前正在服役的澳柯林斯潛艇艦隊。

去年2月，澳大利亞政府宣布日本、德國、法國入圍澳大利亞下一代潛艇聯合開發意向國。在三方中，德國蒂森克虜伯集團（TKMS）提供了212/214潛艇的放大版216型4000噸潛艇，法國國家控制的海軍合同商法國艦艇建造局（DCNS）建議建造以“梭子魚”級核潛艇為基礎的5000噸改裝型常規潛艇，日方則以日本政府為主體，由三菱重工和川崎重工參加競標，設計衍生自現成的“蒼龍”級4000噸設計。

在日本首相安倍晉三和澳大利亞前總理托尼·阿博特的推動下，日澳防務合作日趨緊密，澳方官員多次表示看好日本“蒼龍”級潛艇，甚至一些澳大利亞媒體還稱美國曾希望澳大利亞選用“蒼龍”，對于同處競爭中的另外兩個盟國法德只字未提。美國對這筆交易也持樂見其成的態度，出于強化美、日、澳同盟關系的需要。美國自己沒有裝備常規潛艇，也從未出口核潛艇。在亞洲只有日本能幫美國彌補遺憾。但在特恩布爾上臺后，澳大利亞略微調整了其外交政策，新政府尤其強調中國市場的重要性，認為必須同中國建立更好的外交關系以實現自由貿易的增長；美國總統奧巴馬也曾對特恩布爾表明態度，稱潛艇招標屬于澳大利亞主權事務，澳方作出任何決定都不會對美澳同盟關系產生影響。另外，“蒼龍”級潛艇的AIP鋰電池技術雖然先進，但其安全性存在很大問題，一旦鋰電池發生火災，其后果將是毀滅性的。加之日本拒絕在澳大利亞生產制造“蒼龍”級潛艇，也令澳方感到不滿。

這件事對日本首相安倍晉三關系重大，他在國內投入了大量個人政治資本，使日本議會同意修改對該國和平主義憲法的解釋，以便允許出口軍備。這在很大程度是為了給澳大利亞提供方便。除了這份合同對本國造船業的重要性以外，安倍政府認為，這也是日本面對中日緊張氣氛與澳大利亞大力加強防務和安全關系的基石。澳大利亞潛艇競標結果一經公布，日本方面就表現出了“澳大利亞人有眼不識貨”的架勢。日本防衛省大臣對結果表示“十分遺憾”，并告訴記者他會向澳方尋求解釋，以厘清日本潛艇落選的原因，并據此做下一步的行動；三菱公司的聲明則表示，日本的技術能力沒有被充分表達，才是項目落選的關鍵。

但在特恩布爾宣布潛艇競標結果時就已明確表示，12艘潛艇將在阿德萊德建造，并為澳大利亞創造2800個就業崗位。特恩布爾當時表示，對澳海軍、澳經濟和未來就業來說，這都是很好的一天，“澳洲建造，澳洲就業，澳洲鋼材，就在我們站的地方?！彼f。

事實上，縱觀日本“修憲”史及“日美安?！钡难葑兪?，日本的“脫美”行動無不貫徹其中，且多與美國的亞太戰略調整關系密切。美國實施”亞太再平衡”戰略以來,不斷加大對日本的利用力度。日本對此的反應,則經歷了從民主黨執政時期鳩山由紀夫內閣的”脫美"挫折、到菅直人內閣的順應和政策回調、再到野田佳彥內閣開始跟進美國需求并試圖在同盟框架下有所作為的調適過程。2012年底安倍晉三第二次上臺執政后,日本進一步主動謀劃、積極“用美”的意圖彰顯,將美國再平衡的對日需求作為實現軍事崛起的戰略工具加以運用。當然，日本也不會忘記高舉“中國威脅論”大力推進其"國防正?；?和"軍事大國化"。借美國重返之機推動了一系列軍事安全領域的突破舉措，日方如此連續調適與利用,取得了二戰后最大的進展。不論是研發武器、還是積極謀劃出口武器，都存在復雜的政治背景。

此次潛艇交易的失敗，并不會讓日本停下擴軍的步伐，反而會刺激日本加快速度。