美國政府是否存在針對亞裔族群，特別是華人群體的不公正司法指控？近日，一項最新發布的研究就此給出了一些結論。

當地時間21日上午，美國知名華人組織百人會(Committee of 100)發布的名為《經濟間諜法起訴中的種族差異：新紅色恐慌的窗口》（Racial Disparities in Economic Espionage Act Prosecutions: A Window into the New Red Scare）的白皮書指出：通過對1996年到2020年間所有的相關案例分析，華人比其他族群更有可能面對《經濟間諜法》(EEA)下提出的“間諜活動”指控——盡管他們被錯誤指控的可能性更高，卻會遭受相對更嚴厲的監禁和懲罰。

“這項研究試圖回答的基本問題是，亞裔美國人是否在‘涉嫌間諜’的指控上受到不公平的對待，”報告作者、南得克薩斯法學院訪問學者和律師安德魯·C·金 (Andrew C. Kim) 告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），“而我們的研究顯示，答案是肯定的?！?/p>

曾擔任美國商務部長、駐華大使和華盛頓州州長的新任百人會主席駱家輝(Gary Locke)在白皮書的發布會上表示：“正如白皮書的標題所示，這種‘新紅色恐慌’類似于上世紀50年代麥卡錫主義的痛苦歷史。隨著中美關系的緊張，許多反中國言論已經越來越多地演變成反華人言論，這對約600萬無辜和守法的美國華人產生了不利影響。我們決不能接受任何基于種族或族裔的歧視?！?/p>

百人會總裁黃征宇說， “我們必須認識到華人和亞裔美國人兩個多世紀以來在美國所經歷的種族偏見——從19世紀的‘黃禍’開始，到今天仍然存在的‘永久外國人’偏見。這項研究對于理解種族歧視和隱含的偏見至關重要，這些偏見將使得美國對不同背景的移民的吸引力下降，而多樣性正是美國的優勢所在。”

百人會主席駱家輝發言

“華人間諜”指控驟增

多年來，美國民權組織一直指責美國司法部根據種族對亞裔，特別是華人群體施行不公平的對待。此次發布的報告提供了可以一些可以支持這一主張的證據。

這項研究由百人會和安德魯·C·金共同完成，分析了1996年至2020年間美國司法部根據EEA指控的所有案件的法庭文件，共涉及190個案件的276名被告。根據被告的姓名分析顯示，從2009年開始，亞裔美國人和華人占被指控者人數的比例急劇上升。

報告發現，盡管在特朗普政府期間，經濟間諜案件的數量有所減少，司法部提起的訴訟案件從奧巴馬政府時期的105起降至52起，但華人（中國人和美籍華人）被起訴的比例更高。在特朗普執政期間起訴的案件中，一半以上的被告都有中文名字。

“我們花了數千小時分析聯邦法院文件和司法部的新聞稿。不幸的是，數據顯示我們的司法系統對亞裔美國人和其他族裔的人有不同的待遇。亞裔更有可能被指控從事間諜活動，司法部也更傾向于公布涉及亞裔的間諜指控——盡管他們實際上更少被判有罪。這些發現表明，普通的亞裔美國公民正在成為我們保護美國經濟的努力的附帶損害?！卑驳卖?·金說。

1996年，美國聯邦政府通過了《經濟間諜法》，首次規定“竊取商業機密或知識產權等無形資財”為刑事犯罪。此次的白皮書發現，1996年到2008年，華人只占被指控犯有經濟間諜罪被告的16%。然而，自2009年以來，根據EEA被美司法機構指控的大多數被告都是華人。此外，亞裔和華人受到的懲罰（監禁時間和判罰）是有西方人名字的被告的兩倍；被指控犯有經濟間諜罪的西方人中有89%最終被定罪，而華人被告中有74%最終被定罪。

1996-2020華人遭經濟間諜罪起訴案件（藍色）的變化

種族區別對待明顯

研究發現，51%的西方人士被告案件會同時附有司法部的新聞稿，相比之下，80%的亞裔被告和83%的華人被告案件會發布新聞稿。

“這些差異的巨大程度引起了人們的擔憂，即種族因素導致美國司法機構對某些種族的人施行更嚴厲的懲罰?！卑驳卖?·金說。

研究展示了更多支持這一結論的數據：每4名被指控有經濟犯罪行為的亞裔中就有1人從未被定罪，再加上僅因虛假陳述或其他程序性犯罪而被定罪的被告，在美司法部根據EEA指控的亞裔中，多達三分之一可能是被誣陷的。

亞裔和華人遭“突然逮捕”的頻率也更高。盡管好萊塢電影和電視劇中時常出現“銬走犯罪嫌疑人”的畫面，但現實中只有38%的西方人嫌犯在遭逮捕時被戴上了手銬。相反，大多數西方人嫌犯是收到來自法院的傳喚信，要求他們到法庭面對指控。相比之下，69%的亞裔被告和78%的華裔被告第一次知道自己被起訴是在他們被逮捕的時候，而且通常是被戴上手銬。

研究還發現，亞裔和華人受到的懲罰是西方人士的兩倍。在被EEA定罪的西方人被告中，有一半(49%)僅被判緩刑，沒有監禁。相比之下，絕大多數亞裔被告（75%）被判入獄，特別是華裔被告(80%)。

此外，被判犯有經濟間諜罪的華人和亞裔被告平均刑期分別為27個月和23個月，大約是西方人士被告平均刑期12個月的兩倍。研究還顯示，被監禁的亞裔或華裔被拒絕保釋的幾率遠遠高于西方人士被告（5倍）。

報告作者 Andrew Kim

“中國威脅”證據不足

這項研究發現，盡管美國政府長期以來大力鼓吹“中國間諜”的威脅，然而只有不到一半的EEA案件與中國有關，涉及美國國內的間諜案件幾乎和國際間諜案件一樣多。

自1996年以來，根據EEA被指控的被告中有46%與中國有關，42%被指控與美國公民或實體有關，剩下的12%的與其他國家有關，例如澳大利亞和俄羅斯等國。

報告特別指出，該研究只分析了根據《經濟間諜法》提出的指控——即每個被告都被正式指控偷竊或試圖偷竊有經濟價值的商業秘密——而這正是美國司法部在2018年提出所謂“中國行動計劃”（China Initiative）的主要針對目的。不過，近年來美國政府在該計劃名義下發起的大量指控與商業秘密毫無關系。

例如，此次研究發現，在“中國行動計劃”的主要“關注”對象之一——美國大學和研究機構的科學家群體中，盡管司法部一直聲稱存在大量經濟間諜活動，但對這些機構人士的被告的實際指控很少真正提及間諜活動。根據EEA的數據，只有3%的案件發生在研究機構。商業間諜主要發生的領域是技術(23%)、制造業(21%)、國防/能源(15%)和商業(10%)等領域。這顯示，司法部正在“最不可能”找到間諜的地方尋找間諜。

“美國和中國在外交、經濟和戰略方面有著深遠而復雜的雙邊關系。緊張和競爭已經增加。美國對中國在貿易、知識產權保護、竊取商業機密和人權等問題上有深刻的關切。雖然這些問題必須得到處理，但這也為擴大合作提供了機會。基于我多年的政府工作經驗，我堅信，美國和中國之間的穩定、和平和相互尊重的關系，不僅對我們兩國的利益，而且對整個世界都至關重要?！?百人會主席駱家輝坦言道。