澎湃新聞(www.usamodel.cn)獲悉，4月8日中國航空運輸協(xié)會對外發(fā)布了首批民航旅客不文明行為記錄，喬某等3名旅客被列入記錄，記錄期限分別為1年和2年。這是自今年2月1日開始實施的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》以來的第一批上榜者。

首批依據(jù)《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》被記錄的3名旅客，均在搭乘民航班機出行時發(fā)生了不文明行為，并受到了公安機關的處理。其中，旅客喬某在飛機下降階段違規(guī)使用平板電腦，且不聽從機組人員多次勸阻，公安機關對其行政罰款200元。旅客鄧某在經(jīng)過安檢時被查出其隨身攜帶的挎包中有牛奶，鄧某拒不執(zhí)行安檢規(guī)定并將牛奶砸向工作人員和安檢X光機，公安機關對其做出了拘留10日的處理。旅客高某因不滿所乘航班延誤，將航空公司處理旅客安置問題的工作人員推倒在地，造成現(xiàn)場秩序混亂，公安機關對其行政罰款200元。

此次首批旅客不文明行為記錄的發(fā)布，標志著該項工作真正進入常態(tài)化實操階段。根據(jù)《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》，對已造成嚴重社會不良影響但未受到行政處罰的，旅客不文明行為記錄期限為一年；受到行政處罰的，旅客不文明行為記錄期限為二年；因擾亂航空運輸秩序而被國家旅游局等其他政府部門列入相應記錄的，記錄期限依照相關部門規(guī)定執(zhí)行。中航協(xié)每月從民航局獲取不文明行為旅客信息。中航協(xié)每月更新民航旅客不文明行為記錄，并告知航空公司、中航信和旅客本人。

2016年2月1日，中航協(xié)發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》開始生效的同時，中國國航、東方航空、南方航空、海航集團、春秋航空共同簽署《關于共同營造文明乘機大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，表示將合力對不文明旅客采取限制措施。不過，關于航空公司究竟如何采取限制措施等細則目前還沒有明確。

一位民航業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞記者，5家航空公司簽署的聯(lián)合聲明主要是倡導旅客遵紀守法，而不是制定對不文明旅客采取相關的限制措施。“這需要主管部門能盡早出臺具體操作辦法，才便于航空公司具體執(zhí)行”。

中國民航大學航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津在接受媒體采訪時表示，盡管航空旅客黑名單制度在一定程度上已經(jīng)是國際通行準則，但目前國內(nèi)沒有明確的法律條文，操作起來可能會引發(fā)一些糾紛，因此希望業(yè)內(nèi)在操作細則上能夠有比較適宜的方法。"‘不文明記錄’不是讓航空公司與旅客形成對立面，雙方是共贏的關系，航空公司是希望旅客能成行的，旅客也希望能順利成行。”