1、上海為何要實施老年綜合津貼制度？

答：2016年1月29日，經上海市人代會通過的《上海市老年人權益保障條例》第25條明確規定，“本市建立與經濟社會發展水平相適應的統一的老年綜合津貼制度，對符合條件的老年人，按照不同年齡提供涵蓋高齡營養、交通出行等方面需求的津貼，逐步提高老年人的社會福利水平”。

市委、市政府決定，本市從2016年5月1日起正式實施老年綜合津貼制度，這是貫徹《上海市老年人權益保障條例》的重要舉措，是完善本市社會保障體系的重要內容，是增進老年人福祉、促進老年社會福利均等化的惠民政策，讓廣大老年人共享改革開放和經濟社會發展的成果。

2、哪些人可以享受老年綜合津貼？發放標準是什么？

答：具有本市戶籍年滿65周歲的老年人，可以申請老年綜合津貼。

老年綜合津貼按照年齡段共分為五檔，具體標準如下：

（1）65-69歲，每人每月75元。

（2）70-79歲，每人每月150元。

（3）80-89歲，每人每月180元。

（4）90-99歲，每人每月350元。

（5）100歲及以上，每人每月600元。

3、老年綜合津貼的標準是如何確定的？今后如何調整？

答：目前，主要考慮老年人高齡營養補貼、交通出行等方面的需求，并且參考兄弟省市已經實施的相關津貼的水平，綜合確定本市老年綜合津貼的標準。經初步測算，全市老年綜合津貼年所需財政資金超過45億元。

老年綜合津貼標準的調整，不與單一因素掛鉤，將根據上海經濟社會發展水平，綜合財政收入、物價、養老金、老年福利等因素，統籌考慮，適時調整。

4、老年綜合津貼如何發放？

答：上海有關部門將為符合條件的老年人辦理一張“上海市敬老卡”，用于發放津貼。“上海市敬老卡”是具有金融功能的借記卡，該卡可用于購物消費、存取現等，但僅支持境內使用。

老年綜合津貼自本制度實施之日起，從老年人符合條件的當月開始根據適用標準按月計算。發放采取按季度預撥的方式，于每年1月、4月、7月和10月分別發放。

5、上海市敬老卡還具有哪些功能？

答：上海市敬老卡具有金融和老年優待的雙重功能，其既是銀行借記卡，也是老年人享受尊老社會優待服務的憑證。其中尊老社會優待服務功能，由市相關管理部門根據社會發展、市民需求和專項公共服務的提供能力，分步實施，逐項啟用。

6、何時啟動老年綜合津貼（上海市敬老卡）的申辦手續？在哪里辦理？

答：2016年4月11日至5月31日為集中辦理階段，凡在2016年6月30日前年滿65周歲的老年人，均可就近到居（村）委會申請辦理。

2016年6月1日以后為常規辦理階段，符合條件的老年人可就近到社區事務受理服務中心申請辦理。在集中辦理階段因各種原因未申請辦理的老年人，可在常規辦理階段到社區事務受理服務中心申請辦理。

7、申請辦理需要注意哪些事項？

答：（一）按照自愿申請的原則，老年人（或代理人）憑二代身份證與復印件及相關材料辦理。

（二）老年人申請辦理時，可從中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、上海銀行、上海農村商業銀行等六家商業銀行中，自主選擇一家，作為自己老年綜合津貼的發放銀行。

（三）經審定符合條件的老年人在接到通知后，前往辦理點領取上海市敬老卡。

（四）領卡后需前往商業銀行辦理激活手續，方可使用金融功能。

（五）首批津貼預計于6月下旬統一打入敬老卡。進入常規辦理階段后，從申請辦卡到領卡一般需要20個工作日。辦卡成功后的當月或次月津貼打入敬老卡。

8、年齡變化后津貼相應調整，是否需要重新辦理申請手續？

答：因年齡增長等原因而產生的發放標準調整，信息系統自動更新，無需再次申請。

9、上海市敬老卡辦理和使用是否收費？

答：上海市敬老卡首次申領免費且免收年費，補換卡需支付一定的成本費。相關金融服務的收費標準遵從各商業銀行的具體規定。

10、原敬老卡何時停止辦理、停止使用？

答：2016年5月1日起，停止申辦原社會保障卡副卡（敬老服務專用）；2016年6月25日起，原社會保障卡副卡（敬老服務專用）停止使用。

11、老年綜合津貼制度及敬老卡由哪個部門管理？

答：實施老年綜合津貼制度的主管部門是市民政局。區縣民政部門具體負責本行政區域內對象資格審定、津貼發放、監督管理等工作。街道辦事處和鄉鎮政府負責老年綜合津貼發放的具體組織實施工作。上海市敬老卡的行政管理工作由市民政局、市公安局負責。

12、市民如有疑問如何咨詢？

答：根據市政府相關要求，由12345（市民服務熱線）、962200（社區服務熱線）、962222（社保卡管理中心服務熱線）接受社會咨詢和投訴。其中，涉及老年綜合津貼政策的有關問題，可撥打962200；涉及上海市敬老卡的有關技術問題，可撥打962222；涉及銀行金融業務的問題，可撥打有關商業銀行的客戶服務電話。