9月15日是越南政府原定控制住胡志明市新冠疫情的目標期限。胡志明市是越南經濟重鎮，也是新冠變異病毒德爾塔毒株所引發新一輪疫情的“震中”。自4月下旬新一輪疫情暴發以來，越南一直未能實現其原先堅持的“清零”政策，并于8月下旬決定轉向“與病毒謹慎共存”的防疫策略。數據顯示，越南過去28天新增了341754例新冠病例，胡志明市等地每日新增數字居高不下。

盡管“大限”已至，胡志明市卻未解封。據越通社9月14日報道，當日，胡志明市領導決定，該市將繼續貫徹社交距離措施，一直持續到9月30日。根據官方統計，越南15日新增的10585例新冠病例中有5301例來自胡志明市。《日經亞洲評論》報道指出，胡志明市的新冠病例死亡率是4.95%，遠高于越南全國平均水平，同時也是東南亞地區最高之一。

明年才能擺脫疫情？

在解釋延長封鎖政策時，胡志明市人民委員會主席、市新冠肺炎疫情防控指導委員會主任潘文買稱，胡志明市“需要更多時間來鞏固所取得的結果”。越通社稱，自8月23日加強疫情防控措施以來，胡志明市已取得“突出成果”，如紅色區域范圍縮小，綠色區域擴大等。目前胡志明市收治管理工作取得積極進展，新冠患者社區管理模式也收獲了積極效果。

但很顯然，胡志明市的疫情仍無法在短期內實現“清零”或趨于穩定。據馬來西亞《新海峽時報》9月14日報道，胡志明市官方已列出將持續至明年的防疫目標，希望能在明年1月15日實現“后新冠”的常態。

具體而言，胡志明市希計劃分三個階段解封，并將人群分成兩組。第一組人群包括完成兩劑疫苗接種后獲得足夠抗體的個人和新冠康復6個月的個人，他們將獲得“綠色通行證”。第二組人群包括接種了第一劑疫苗并產生一定量抗體的個人，他們將獲得“黃色通行證”。

9月16日至10月31日是胡志明市解封第一階段，卡拉OK、夜總會、酒吧、餐館、運動和娛樂場所、電影院和商場等設施仍維持關閉；期間，綠色通行證持有者可以自由活動，黃色通行證持有者則需要在確定新冠檢測結果呈陰性后才能參加某些活動。

11月1日至明年1月15日是解封第二階段，商場、體育中心、戶外娛樂場所和餐館將解封。明年1月15日后是第三階段，大部分企業將全面開放，但卡拉OK、按摩館、夜總會和酒吧等場所需要持有綠色通行證才能進入。

精細化放寬防疫措施？

事實上，胡志明市和越南中央政府試圖采取的是更為精細的“分區解封”措施。胡志明市計劃 9月16日至30日在第七郡、古芝縣和芹椰縣試點放寬社交距離措施。9月16日起，配送員可以跨區送貨。胡志明市的許多其他郡縣正在加速擴大無新冠病例的“綠區”。

在越南其他地方，解封措施正在普及。據報道，越南首都河內市市委常委指示，河內市將在嚴把疫情防控關的基礎上分步驟于9月15日和9月21日之后放寬各區域的管控措施。河內與胡志明市兩大越南城市都在致力加快新冠疫苗接種，擴大“綠區”范圍。

越南之所以走向解封乃至轉向“與病毒謹慎共存”，很大程度上是因為其經濟已不堪重負。越南統計總局8月底表示，在疫情形勢日益嚴峻的背景下，越南多個地方實施社交距離措施，這讓越南貿易、運輸和旅游業遭受嚴重的沖擊。

另外，為了配合政府的防疫政策，企業所需承擔的成本越來越高，這沖淡了越南近年來招商引資、吸引跨國公司轉移生產線至越南的勢頭，甚至對全球供應鏈已造成影響。

“越南快訊”新聞網9月14日報道指出，根據具體條件解除封鎖是越南“與病毒共存”策略的關鍵。報道引述越南國會議員和公共衛生專家的話稱，越南已將防疫重點轉向“適應和共存”，為此，就不同地區疫情風險級別做出分類并有條件地解封，將變得至關重要。

報道強調，只有保持警惕并采取適當的防疫措施才能讓越南防疫和振興經濟的目標成功。越南各地在解封的過程中要避免“兩種極端情況”：直到完全沒有本土新冠病例再采取行動，或是在重新開放上操之過急。

越南衛生部公共衛生事件應急處理中心高級顧問陳德夫（Tran Dac Phu）向“越南快訊”指出，胡志明市自5月下旬以來便采取了不同程度的社交隔離措施，7月9日起，胡志明市實行了最嚴格的“16號指令”，亦即“除必要外人們不許外出”。但胡志明市的第七郡、古芝縣和芹椰縣的疫情已經穩定，所以可以逐步開放，但其他地區仍保持謹慎。

“（越南）各地要根據地區實際，制定適當的解封方案……逐步縮小高風險地區范圍，擴大低風險地區范圍。”陳德夫說。“越南快訊”報道舉例稱，歷經50多天的社交隔離措施，河內的新冠疫情基本得到控制，可以在9月15日之后開始放寬防疫限制。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級訪問研究員Ha Hoang Hop早前接受《日經新聞評論》采訪時稱，若越南持續為抗擊疫情停止社會和經濟活動，越南政局將會面臨不穩定因素。但9月，Ha Hoang Hop接受澎湃新聞（www.usamodel.cn）采訪時表示，隨著胡志明市推廣疫苗接種、妥善管理病例、降低每日新增病例和死亡病例數等措施，有關風險已越來越小。

“越南政府總理范明政正盡全力應對新冠疫情。我相信他領導的防疫道路是正確的。”Ha Hoang Hop向澎湃新聞強調。

外國“疫苗饋贈”帶來希望？

陳德夫表示，提高新冠疫苗接種率是越南恢復“常態”的重要因素，只有這樣才能減輕醫療系統目前的重擔。

“我們必須實現為70%以上的人口接種疫苗的目標。只有如此，疫情再次暴發時衛生部門才不會超負荷運轉。”陳德夫說。

越通社14日報道稱，截至當日，胡志明市第一劑新冠疫苗接種人數逾650萬人，占該市18歲以上人口的90%以上，第二劑新冠疫苗接種人數130萬人，達19%以上。陳德夫指出：“河內和胡志明市幾乎為所有成年人接種了第一劑疫苗，并已開始接種第二劑。但許多其他地區的疫苗接種率仍遠遠落后。”

去年年初新冠疫情于全球暴發后，越南一直以“抗疫模范生”聞名。長期維持低病例數字的越南試圖自主研發新冠疫苗，而未急于向全球各大供應商采購，這對越南在暴發疫情后的疫苗供應造成了嚴重不良影響。

越南正試圖在疫苗接種上提速。據越通社14日報道引述越南國家新冠疫苗接種信息門戶數據，截至當日，越南全國新冠疫苗接種劑次已超3040萬。9月9日至13日，越南每天新冠接種劑次都超過100萬。

“疫苗提速”可能是有越來越多國家向越南提供新冠疫苗捐贈的結果。9月10日，中國國務委員兼外長王毅表示，中國將在年內再向越南提供300萬劑新冠疫苗的援助，越南常務副總理范平明感謝并高度評價中國的支持。

9月14日，法國和意大利政府正式確定將通過聯合國“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）向越南援助150萬劑新冠疫苗。日本外務省大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）9月14日表示，該國將繼續向越南捐贈40萬劑阿斯利康新冠疫苗。

“德國之聲”（DW）9月報道指出，已有意大利、羅馬尼亞、波蘭、捷克、匈牙利、法國等歐洲國家承諾向越南提供新冠疫苗。“德國之聲”報道稱，在去年疫情于歐洲肆虐時，越南向歐洲國家捐贈了許多防疫設備，歐洲國家如今對越南的疫苗捐贈某種程度上是一種“回饋”。分析人士強調，歐盟希望越南盡快克服疫情、恢復經濟，這有助于歐盟和越南乃至于整個東南亞的經濟交往，歐盟也試圖擴大在東南亞地區的地緣政治影響力。