2015年對日本政治外交影響最為深遠的莫過于“新安保法案”在眾參兩院的相繼通過。據日本媒體報道，新安保法于3月29日零點實施。新安保法規定日本即使沒有直接受到攻擊，也可以對他國行使武力，意味著日本“專守防衛”的安保政策發生重大變化。

新安保法實施后，給日本自衛隊22萬自衛隊隊員帶來了困惑與不安。對于創建以來沒有實戰開過槍的自衛隊而言，在接受新任務的同時，如何確保隊員的安全成了不斷加重的課題。

另據共同社報道，日本參院全體會議29日傍晚通過了2016年度預算案，預算案由此獲得最終通過。一般財政預算支出總額為967,218億日元（約合人民幣55,300億元），創歷史新高，而防衛費則首次超過5萬億日元。

日本卷入戰爭的可能性增加

去年9月，由自民黨和公明黨形成的執政聯盟，在國會參議院全體會議上強行表決通過了安保相關法案。而在去年4月，日本和美國敲定了新的防衛合作指針。可以說日本的新安保法是新指針的延續。

“中國對新安保法案通過后日本的防衛安全政策充滿疑慮和擔憂。”本月中旬，上海復旦大學國際問題研究院發布的專題研究報告《中日關系：2015年》（下稱：復旦研究報告）中指出。

復旦研究報告顯示，所謂“新安保法案”共包括10個修正法和1個新立法。10個修正法統一冠名為《和平安全法制整備法案》，包括《武力攻擊事態法修正案》《重要影響事態法案》《自衛隊法修正案》等。1個新立法是《國際和平支援法案》，該法案通過后，日本政府可以隨時根據需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供后方支援，所以該法案被稱為“海外派兵永久法案”。

上海交通大學日本研究中心主任王少普曾告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），新安保法規定日本即使沒有直接受到攻擊，也可以對他國行使武力，意味著日本“專守防衛”的安保政策發生重大變化。

同時，新安保法導致日美同盟升級，這雖然使日本可挾日美同盟威脅他國，但日本也必須在更廣泛的范圍內配合美國的軍事行動，日本的戰略獨立性進一步削弱。這種情況下，日本卷入戰爭的可能性增加，外則會惡化與他國的關系，內則將進一步激起民眾反對。

據日本《每日新聞》3月29日報道，在新安保法實施的當天，至少在日本全國有35個都市準備舉行抗議集會活動。擔任沖繩和平運動中心議長的山城博治說：“（新安保法）扭曲了憲法的根本，是罪大惡極的法律。反對聲音將會持續高漲。”

在日本國會周邊，抗議的日本民眾不斷涌來。反對集會在29日也將舉行。據主辦方透露，28日參加靜坐示威的人數約為600人次，要求維護憲法第9條，廢除安保關聯法。

中國外交部發言人洪磊在3月28日的記者會上表示，亞洲鄰國和國際社會之所以對日本軍事安全相關動向一直表達關切，是因為歷史原因。我們希望日方切實汲取歷史教訓，堅持走和平發展道路，在軍事安全政策上慎重行事，多做有利于增進與鄰國互信、有利于地區和平穩定的事情。

自衛隊員的困惑與不安

新安保法實施后，給日本自衛隊22萬隊員帶來了困惑與不安。日本時事通信社29日報道稱，對于創建以來沒有實戰開過槍的自衛隊而言，在接受新任務的同時，如何確保隊員的安全成了不斷加重的課題。

28日，日本防衛大臣中谷元招集防衛省干部召開會議，發出指示稱：“防衛省和自衛隊今后將執行更多的任務。希望大家振奮精神，深刻了解法律法規的內容，做到眾所周知。為了在確保自衛隊員安全的同時執行新任務，要慎重行事，做好準備工作，并開展必要的教育培訓。”

“新安保法對于日本來講是有必要的。從當今國際局勢看，（日本）與美國等國合作也是必不可少的。”一位30多歲的已婚陸上自衛隊員接受《每日新聞》采訪時透露了心聲：“但誰都沒有掛在嘴邊，我覺得所有隊員都是感到不安的吧。”

一位來自關西地區30多歲的陸上自衛隊員，想到用于離島防衛武器的取得時表示，“自衛隊內的氣氛在這幾年確實改變了。入隊當時基本沒有意識到‘射擊別人’的情況，但現在感覺作出這種判斷的時刻越來越接近了”。

不過，外界觀測安倍政府并不會立刻運用新安保法。日本共同社28日報道指出，此次安保法的實施中暫緩參與聯合國維和行動（PKO）的自衛隊“馳援護衛”等實際運用。

日本將于今年夏天舉行參議院選舉，目前甚至在討論參議院和眾議院選舉同時舉行的可能性。日本各大在野黨正展開合作以抗衡日本首相安倍晉三領導的自民黨“一黨獨大”。

共同社報道稱，安倍政府在夏季參議院選舉前警惕違憲討論重燃的姿態難免被指責為“畏縮”。在野黨方面把安保法作為“安倍政治的象征”加以反對，準備以此為攜手對抗的旗號。剛剛結成的最大在野黨民進黨方面打算把安保法定位為選舉的主要爭論點，形成一種“安倍政府蔑視憲法”的印象。

據英國廣播公司（BBC）28日報道，日本前防衛大臣小野寺五典表示，日本不會在南海與美國一齊行使集體自衛權。他說，日本在二戰留給區內國家的印象仍然存在，如果日本直接派軍艦到南海巡航，會引起周邊國家擔心及不安。他補充說，最適合是通過海上保安廳，為相關國家訓海岸警衛隊，提供裝備支援。