2015年對(duì)日本政治外交影響最為深遠(yuǎn)的莫過于“新安保法案”在眾參兩院的相繼通過。據(jù)日本媒體報(bào)道，新安保法于3月29日零點(diǎn)實(shí)施。新安保法規(guī)定日本即使沒有直接受到攻擊，也可以對(duì)他國(guó)行使武力，意味著日本“專守防衛(wèi)”的安保政策發(fā)生重大變化。

新安保法實(shí)施后，給日本自衛(wèi)隊(duì)22萬自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員帶來了困惑與不安。對(duì)于創(chuàng)建以來沒有實(shí)戰(zhàn)開過槍的自衛(wèi)隊(duì)而言，在接受新任務(wù)的同時(shí)，如何確保隊(duì)員的安全成了不斷加重的課題。

另據(jù)共同社報(bào)道，日本參院全體會(huì)議29日傍晚通過了2016年度預(yù)算案，預(yù)算案由此獲得最終通過。一般財(cái)政預(yù)算支出總額為967,218億日元（約合人民幣55,300億元），創(chuàng)歷史新高，而防衛(wèi)費(fèi)則首次超過5萬億日元。

日本卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性增加

去年9月，由自民黨和公明黨形成的執(zhí)政聯(lián)盟，在國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議上強(qiáng)行表決通過了安保相關(guān)法案。而在去年4月，日本和美國(guó)敲定了新的防衛(wèi)合作指針?？梢哉f日本的新安保法是新指針的延續(xù)。

“中國(guó)對(duì)新安保法案通過后日本的防衛(wèi)安全政策充滿疑慮和擔(dān)憂。”本月中旬，上海復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院發(fā)布的專題研究報(bào)告《中日關(guān)系：2015年》（下稱：復(fù)旦研究報(bào)告）中指出。

復(fù)旦研究報(bào)告顯示，所謂“新安保法案”共包括10個(gè)修正法和1個(gè)新立法。10個(gè)修正法統(tǒng)一冠名為《和平安全法制整備法案》，包括《武力攻擊事態(tài)法修正案》《重要影響事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》等。1個(gè)新立法是《國(guó)際和平支援法案》，該法案通過后，日本政府可以隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供后方支援，所以該法案被稱為“海外派兵永久法案”。

上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普曾告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），新安保法規(guī)定日本即使沒有直接受到攻擊，也可以對(duì)他國(guó)行使武力，意味著日本“專守防衛(wèi)”的安保政策發(fā)生重大變化。

同時(shí)，新安保法導(dǎo)致日美同盟升級(jí)，這雖然使日本可挾日美同盟威脅他國(guó)，但日本也必須在更廣泛的范圍內(nèi)配合美國(guó)的軍事行動(dòng)，日本的戰(zhàn)略獨(dú)立性進(jìn)一步削弱。這種情況下，日本卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性增加，外則會(huì)惡化與他國(guó)的關(guān)系，內(nèi)則將進(jìn)一步激起民眾反對(duì)。

據(jù)日本《每日新聞》3月29日?qǐng)?bào)道，在新安保法實(shí)施的當(dāng)天，至少在日本全國(guó)有35個(gè)都市準(zhǔn)備舉行抗議集會(huì)活動(dòng)。擔(dān)任沖繩和平運(yùn)動(dòng)中心議長(zhǎng)的山城博治說：“（新安保法）扭曲了憲法的根本，是罪大惡極的法律。反對(duì)聲音將會(huì)持續(xù)高漲?！?/p>

在日本國(guó)會(huì)周邊，抗議的日本民眾不斷涌來。反對(duì)集會(huì)在29日也將舉行。據(jù)主辦方透露，28日參加靜坐示威的人數(shù)約為600人次，要求維護(hù)憲法第9條，廢除安保關(guān)聯(lián)法。

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在3月28日的記者會(huì)上表示，亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)之所以對(duì)日本軍事安全相關(guān)動(dòng)向一直表達(dá)關(guān)切，是因?yàn)闅v史原因。我們希望日方切實(shí)汲取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在軍事安全政策上慎重行事，多做有利于增進(jìn)與鄰國(guó)互信、有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。

自衛(wèi)隊(duì)員的困惑與不安

新安保法實(shí)施后，給日本自衛(wèi)隊(duì)22萬隊(duì)員帶來了困惑與不安。日本時(shí)事通信社29日?qǐng)?bào)道稱，對(duì)于創(chuàng)建以來沒有實(shí)戰(zhàn)開過槍的自衛(wèi)隊(duì)而言，在接受新任務(wù)的同時(shí)，如何確保隊(duì)員的安全成了不斷加重的課題。

28日，日本防衛(wèi)大臣中谷元招集防衛(wèi)省干部召開會(huì)議，發(fā)出指示稱：“防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)今后將執(zhí)行更多的任務(wù)。希望大家振奮精神，深刻了解法律法規(guī)的內(nèi)容，做到眾所周知。為了在確保自衛(wèi)隊(duì)員安全的同時(shí)執(zhí)行新任務(wù)，要慎重行事，做好準(zhǔn)備工作，并開展必要的教育培訓(xùn)?！?/p>

“新安保法對(duì)于日本來講是有必要的。從當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)看，（日本）與美國(guó)等國(guó)合作也是必不可少的。”一位30多歲的已婚陸上自衛(wèi)隊(duì)員接受《每日新聞》采訪時(shí)透露了心聲：“但誰都沒有掛在嘴邊，我覺得所有隊(duì)員都是感到不安的吧?！?/p>

一位來自關(guān)西地區(qū)30多歲的陸上自衛(wèi)隊(duì)員，想到用于離島防衛(wèi)武器的取得時(shí)表示，“自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)的氣氛在這幾年確實(shí)改變了。入隊(duì)當(dāng)時(shí)基本沒有意識(shí)到‘射擊別人’的情況，但現(xiàn)在感覺作出這種判斷的時(shí)刻越來越接近了”。

不過，外界觀測(cè)安倍政府并不會(huì)立刻運(yùn)用新安保法。日本共同社28日?qǐng)?bào)道指出，此次安保法的實(shí)施中暫緩參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)（PKO）的自衛(wèi)隊(duì)“馳援護(hù)衛(wèi)”等實(shí)際運(yùn)用。

日本將于今年夏天舉行參議院選舉，目前甚至在討論參議院和眾議院選舉同時(shí)舉行的可能性。日本各大在野黨正展開合作以抗衡日本首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨“一黨獨(dú)大”。

共同社報(bào)道稱，安倍政府在夏季參議院選舉前警惕違憲討論重燃的姿態(tài)難免被指責(zé)為“畏縮”。在野黨方面把安保法作為“安倍政治的象征”加以反對(duì)，準(zhǔn)備以此為攜手對(duì)抗的旗號(hào)。剛剛結(jié)成的最大在野黨民進(jìn)黨方面打算把安保法定位為選舉的主要爭(zhēng)論點(diǎn)，形成一種“安倍政府蔑視憲法”的印象。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）28日?qǐng)?bào)道，日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典表示，日本不會(huì)在南海與美國(guó)一齊行使集體自衛(wèi)權(quán)。他說，日本在二戰(zhàn)留給區(qū)內(nèi)國(guó)家的印象仍然存在，如果日本直接派軍艦到南海巡航，會(huì)引起周邊國(guó)家擔(dān)心及不安。他補(bǔ)充說，最適合是通過海上保安廳，為相關(guān)國(guó)家訓(xùn)海岸警衛(wèi)隊(duì)，提供裝備支援。