報(bào)告封面

北京時(shí)間2021年9月14日，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)發(fā)布了第五份年度《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》，通過(guò)最新的全球數(shù)據(jù)闡述了新冠疫情對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（全球目標(biāo)）的進(jìn)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。報(bào)告顯示，新冠疫情造成的差距仍然巨大，受到疫情打擊最大的人群恢復(fù)起來(lái)也將最慢。

中低收入經(jīng)濟(jì)體恢復(fù)更慢

由于新冠疫情的影響，2020年，疫情讓全球3100萬(wàn)人重新陷入極端貧困。到明年，有90%的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可將人均收入水平恢復(fù)到疫情前，而中低收入經(jīng)濟(jì)體中可做到這一點(diǎn)的只占三分之一。

幸運(yùn)的是，即使在新冠疫情持續(xù)肆虐期間，得益于全球國(guó)家加速行動(dòng)，一些最糟糕情況得以被避免。在去年的《目標(biāo)守衛(wèi)者報(bào)告》中，美國(guó)華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)和評(píng)估研究所（IHME）估計(jì)2020年全球疫苗覆蓋率將下降14個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于過(guò)去25年的進(jìn)展付諸東流。不過(guò)，IHME的最新分析表明，疫苗覆蓋率的實(shí)際下降幅度只有預(yù)估的一半，但其強(qiáng)調(diào)這仍是不可接受的。  

在報(bào)告中，兩位聯(lián)席主席比爾·蓋茨和梅琳達(dá)·弗蘭奇·蓋茨強(qiáng)調(diào)了“令人嘆為觀止的創(chuàng)新”是過(guò)去幾十年間全球合作、承諾和資源投入的結(jié)果。他們表示，最壞的情景得以被避免固然值得稱贊，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了確保全球從疫情中真正公平地復(fù)蘇，他們呼吁對(duì)健康和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行長(zhǎng)期投資——就像促進(jìn)了新冠疫苗快速研發(fā)的那些投資一樣，從而推動(dòng)更多的復(fù)蘇努力，并讓全球目標(biāo)的進(jìn)展回歸正軌。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)全球女性在本次疫情中受到了不成比例的經(jīng)濟(jì)沖擊。無(wú)論在高收入國(guó)家還是低收入國(guó)家，疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)女性的沖擊遠(yuǎn)比男性嚴(yán)重。

報(bào)告呼吁加強(qiáng)疫苗公平

報(bào)告還闡述了所謂的“新冠疫苗奇跡”其實(shí)是過(guò)去幾十年來(lái)的嚴(yán)謹(jǐn)投資、政策引導(dǎo)和廣泛合作的結(jié)晶，“正是因?yàn)檫@些長(zhǎng)期的工作，我們才可迅速部署疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和分配所需的基礎(chǔ)設(shè)施、人才乃至整個(gè)新冠疫苗生態(tài)系統(tǒng)。”然而，雖然新冠疫苗以前所未有的速度被研發(fā)和部署，但這一生態(tài)系統(tǒng)目前主要存在于富裕國(guó)家，這也正是為什么全球并未從新冠疫苗研發(fā)中平等受益。

9月8日，聯(lián)合國(guó)支持的一項(xiàng)旨在確保全球公平獲得疫苗的倡議——全球新冠疫苗接種計(jì)劃（Covax）宣布將2021年的疫苗預(yù)計(jì)供應(yīng)量削減了四分之一以上。此前，該計(jì)劃一直因?yàn)樯a(chǎn)問(wèn)題、出口禁令和富裕國(guó)家囤積疫苗而受阻。 Covax計(jì)劃負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）等組織在聯(lián)合聲明中表示，今年年底前只能為貧窮國(guó)家的不高于20%人口提供疫苗，遠(yuǎn)低于原先預(yù)期。對(duì)于受阻原因，聲明中說(shuō)：“因?yàn)槌隹诮?、藥廠和國(guó)家之間優(yōu)先的雙邊協(xié)議、擴(kuò)大生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，使Covax保護(hù)世界上最脆弱群體的能力持續(xù)遭受阻礙?！?/p>

在預(yù)測(cè)發(fā)布后不久，世界衛(wèi)生組織要求富裕國(guó)家推遲注射加強(qiáng)劑，以確保至少到年底每個(gè)國(guó)家都能為至少40%的人口接種疫苗。世衛(wèi)組織總干事譚德塞8日對(duì)高收入國(guó)家過(guò)度承諾和交付不足表示失望。“我們不想要更多的承諾，我們只想要疫苗?！弊T德塞說(shuō)，“我們有條件，并且很明顯我們需要做到什么，現(xiàn)在是真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的時(shí)候了，而不是空洞的承諾。”

迄今為止，已接種的新冠疫苗中有80%以上流入了高收入和中高收入國(guó)家，一些國(guó)家甚至獲得了本國(guó)人口所需疫苗劑量的兩到三倍的疫苗，以備針對(duì)傳染性更高的變異病毒進(jìn)行疫苗補(bǔ)種。與此同時(shí)，低收入國(guó)家的疫苗接種量還不到全球的1%。此外，不同地區(qū)獲得新冠疫苗的能力與疫苗的研發(fā)和制造所在地密切相關(guān)。雖然非洲擁有全世界17%的人口，但疫苗制造能力不足世界的1%。

對(duì)此，比爾·蓋茨在報(bào)告中直言：“新冠疫苗無(wú)法公平可及是一場(chǎng)公共衛(wèi)生悲劇。今后，高收入國(guó)家和社區(qū)可能將新冠肺炎視為又一個(gè)與貧困相關(guān)的疾病，采取‘事不關(guān)己’的態(tài)度，這是很危險(xiǎn)的。除非所有人，無(wú)論身處何處都可獲得疫苗，否則我們就無(wú)法終結(jié)這場(chǎng)疫情?！? 

最后，報(bào)告還呼吁全球盡可能貼近最終受益人的需求來(lái)推動(dòng)研發(fā)、投資基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)展各類創(chuàng)新?！埃ㄟ^(guò)去一年的經(jīng)歷）讓我們愈發(fā)堅(jiān)定地相信：進(jìn)步是可能的，但并非必然。假使我們充分借鑒過(guò)去18個(gè)月中最好的經(jīng)驗(yàn)，我們一定可以徹底戰(zhàn)勝疫情、重回正軌，并加速推進(jìn)解決健康、饑餓和氣候變化等方面的根本性問(wèn)題。” 兩位聯(lián)席主席在報(bào)告中寫(xiě)道。