“實行了18年的出租車管理辦法今天作廢了！份子錢以后不交了？出租車會降價嗎？”“兩部門廢止城市出租汽車管理辦法為改革鋪路”。甚至有人“腦洞大開”，以為這次《城市出租汽車管理辦法》被廢止，出租車運營將完全由市場調節。

果然如此嗎？

其實，在住建部系統主導的“出租車管理規定”被廢止的同時，還有另一部交通部主導的《出租汽車經營服務管理規定》一直在運作。這次出租車廢規，直接的意義還在理順長期以來存在的出租車住建部、交通部“雙頭管理”機制，清理過時的行政規章。

20多年來，出租汽車行業的管理部門和權限，發生過多次更迭、下放和收回，甚至一直存在“雙頭管理”的問題。

交通部早在1989年即發布了《出租汽車旅游汽車客運管理規定》（2007年廢止），適用于出租汽車由交通主管部門管理的省、自治區和城市。1993年，交通部還制定了《出租汽車客運服務規范》。

而這次被廢止的《城市出租汽車管理辦法》是1997年由建設部、公安部聯合發布的。其中第七條規定：建設部負責全國的城市出租汽車管理工作。顯然，這就存在一個“神仙打架”的問題，建設部和交通部分別搞了自己的“部門立法”，結果導致下面地方政府由不同部門歸口管理出租車，有的放在交通部門，有的放在建委系統。

1998年，國務院機構改革，按《建設部職能配置、內設機構和人員編制規定》（俗稱的“三定方案”），城市出租車管理職能被“下放”給地方人民政府。

但“下放”沒多久，1999年，國務院辦公廳轉發了建設部、交通部、財政部、國家計委和公安部五部委的《關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通的意見》，建設部又能履行“指導城市公共客運工作”的法定職責，重新成為了主管部門。2002年，時任建設部部長汪光燾在一次會議上強調：出租汽車運營市場的監管職責，仍在建設行政主管部門。2004年，建設部又推出了出租汽車經營許可證、車輛運營證、駕駛員服務資格證制（“三證”制度），強化自己的主管部門地位。

2013年“大的交通運輸部”重組之后，正式從建設部手里接管了出租車的主管職責。

所以，繞了這么一大圈回到的核心問題是，部門的更迭或職能調整，相應的具體監管規章、執法依據怎么處理？其實，當2014年交通運輸部針對同一監管事務（出租車）頒布實施新的部門規章——《出租汽車經營服務管理規定》時，就意味著建設部、公安部聯合發布的《出租汽車管理辦法》已經終止適用，只是兩個部門都沒及時“清理規章”，而交通部沒有權限去清理其他部門發布的過時規章而已。

這次鬧得沸沸揚揚，引發無窮聯想的“出租車管理規定”被廢事件，還是《規章制定程序條例》那句大白話——“經常對規章進行清理”。及時清理過時規章、防止文件打架、多頭執法，這是“依法行政”的應有之義。