自2015年4月15日起，上海開始實施高架道路外牌限行新政，將早晚高峰的限行時間各延長1小時。

限行新政效果究竟如何？

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從《2015年上海城市交通運行年報》中了解到，限行新政實施初期，上海快速路早高峰時段車速提升2-3 公里/小時，但提速效果已逐漸降至0-1公里/小時。2015年，上海中心城地面道路擁堵范圍有所擴大，預計2016年上海道路交通運行狀況將更加嚴峻。

3月21日，上海市城鄉建設和交通發展研究院發布了上述報告。

限行新政效果漸弱

報告稱，2015年是上海近幾年小客車增速最快的一年。

截至2015年底，上海全市注冊小客車達247萬輛，同比增加28萬輛，增長13%。其中，滬C牌照小客車為83萬輛，同比增加16萬輛，增長23%。另據綜合推算，到2015年底常住上海的外省市號牌小客車達124萬輛，同比增加24萬輛，增長24%。

數據顯示，與2015年同期相比，上海中心城快速路日均交通量增長約8%，中心城越江交通日均總量增長4%、高速公路日均車流總量增長約10%。

在機動車交通量持續增長的同時，上海道路交通設施增長有限。2015年，上海全市道路18000公里，同比增加388公里，增長2.2%；其中，公路13195公里，同比增加251公里，增長1.9%。新增的道路主要在中心城以外地區。

2015年4月15日，上海實施限行新政，將早晚高峰的限行時間各延長1小時。報告指出，上海限行新政實施后，高峰時段快速路運行狀況有所改善，但改善效果隨著小客車擁有量增加逐步減弱：快速路早高峰時段車速由初期提升2-3公里/小時逐漸下降至0-1公里/小時；晚高峰時段車速由初期提升4-5 公里/小時，逐漸下降至0-3公里/小時。

報告稱，在上海全市小客車逐月遞增的背景下，至2015年底快速路高峰時段車速已經略有下降，外圍快速路擁堵時間有所提前。在快速路限行的前后時段，快速路流量有一定反彈，尤其是午后高峰時段車速下降了1-4公里。與此同時，中心區地面道路的交通擁堵狀況進一步加劇，尤其晚高峰時段更為明顯。

擁堵范圍有所擴大

報告指出，上海中心城地面道路擁堵范圍有所擴大。

常發性擁堵區以中心區商業辦公為主的區域逐漸向內中環區域擴展，2015年工作日中心城內地面干道高峰平均行程車速同比下降5-10%左右，不同地帶車速由16-27公里/小時下降至15-25公里/小時；主要放射性道路高峰行程車速下降10-15%左右，車速由15-20公里/小時下降至13-17公里/小時。晚高峰下降幅度大于早高峰，其中浦西中心區內晚高峰主要干道車速最低，由16.5公里/小時下降至15公里/小時，下降幅度達10%。

澎湃新聞記者從相關方面了解到，目前上海的9個快速路區段、14個地面區域、43個交叉口呈常發性擁堵。

其中，9個快速路區段為延安路高架（南側和北側）、南北高架（內環內東側和西側、內環線以北西側、內環線以南東側）內環線西南段（魯班路立交至延安路立交內圈和外圈）、滬閔路高架（東側）。14個地面區域分別為人民廣場、新天地、南京西路商圈、瑞金醫院、靜安寺、五官科醫院、中山公園、上海影城、徐家匯、田林、龍柏、閘北公園、瑞虹新城、四川北路商圈。43個交叉口主要是“三縱”、“三橫”主次干路相交交叉口。

根據2015年的交通狀況，報告對2016年上海的交通形勢做出了初步判斷：局部區域交通設施供應能力將有所提高，但交通需求快速增長的發展態勢仍將延續，同時受重大項目施工和迪士尼開園等因素影響，交通供需矛盾將進一步突出，道路交通運行狀況將更加嚴峻，尤其是工作日早晚高峰以及午后高峰道路擁堵程度將進一步加劇，擁堵時間進一步延長，擁堵范圍逐步向外圍地區擴展。

報告還預計，2016年上海城市客運總體客流增幅趨緩，軌道交通客流將持續穩定增長，放射性軌道線路的高峰客運壓力將進一步增大。

迪士尼將吸引外省客流

根據報告，2016年嘉閔高架（G2-S6）、長江西路隧道、中環線國定東路下匝道、滬宜公路（S6-葉城路）改建工程等建成通車，軌道交通11號線的迪士尼站即將運營，為迪士尼開園提供交通保障。根據軌道交通運營計劃，高峰時段10號線、11號線、13號線、16號線運能將增加10-15%。同時也將繼續推進公交專用道的建設，提升地面公交服務水平。

小客車的增長將延續近年來快速發展的態勢，道路交通量繼續快速增長。軌道交通吸引力將進一步增強，軌道客流持續穩定增長。另外，6月16日迪士尼開園，將吸引大量外省市和本市客流，市內交通和對外交通將面臨更大的運行壓力。

此外，重大工程施工對區域交通帶來一定影響。2016年上海計劃實施的重大建設項目主要包括北橫通道工程、周家嘴路隧道工程、東西通道工程、虹梅南路高架、軌道交通（13號線二期、14、15、18號線）車站施工等項目。多個項目影響區域相互疊加，預計北橫、浦東大道、虹梅南路、成山路、滬南公路沿線交通運行狀況會有所下降。其中，北橫一線北翟路—長寧路—長壽路—海寧路—周家嘴路通行能力將受到較為嚴重的影響。