【編者按】

20年前的9月11日，美國紐約的世貿(mào)大廈隨著飛機(jī)撞擊轟然倒塌，舉世震驚。無數(shù)個(gè)體生命、美國，乃至整個(gè)世界的運(yùn)行軌跡都因之而改變。20年后，恐怖主義的幽靈仍不時(shí)在世界各地肆虐，全球反恐是否陷入了“越反越恐”的尷尬境地？20年的時(shí)間，是否足以令人類看清“9·11”在歷史長河中的地位和影響？

澎湃新聞（www.usamodel.cn）國際部今日起推出“全球反恐20年”專題報(bào)道，從多個(gè)維度呈現(xiàn)“9·11”以來這20年如何改變了個(gè)人、國家以及世界。

愛因斯坦在美國向日本廣島、長崎投放原子彈后警告世界：“原子彈的殺傷力已改變除我們的思想方法以外的一切，這樣，我們會(huì)逐漸陷入空前的大災(zāi)難之中。”

核武器巨大的毀傷效力讓世人“談核色變”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動(dòng)日趨猖獗，世人擔(dān)心恐怖主義組織制造核恐怖事件。

同濟(jì)大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長夏立平向澎湃新聞（www.usamodel.cn）

表示，“9·11事件”后雖然沒有發(fā)生核恐怖主義事件，但核恐怖主義的威脅一直都在，不能放松警惕。

核武器巨大的毀傷效力讓世人“談核色變”。

“臟彈”帶來的恐懼

2018年熱播的電影《紅海行動(dòng)》中多次提到恐怖分子妄圖得到制造“臟彈”的技術(shù)，電影中現(xiàn)了這么一種制造核污染的材料-黃餅，恐怖分子企圖奪取核材料，并且試圖得到制造“臟彈”的技術(shù)，制造出帶有核污染的“臟彈”，結(jié)果被特戰(zhàn)隊(duì)員摧毀，粉碎了恐怖分子的圖謀。

恐怖分子尋求能夠造成重大人員傷亡和巨大物質(zhì)損失的恐怖事件及轟動(dòng)效應(yīng)，擁有巨大殺傷力的核武器正是他們理想的方式。

核恐怖主義可能采取的行動(dòng)樣式主要包括，一是恐怖組織用非法手段獲得或制造核彈（“臟彈”）進(jìn)行恐怖襲擊；二是襲擊民用核設(shè)施，獲取核材料或制造恐怖事件；三是奪取個(gè)別核武器的控制權(quán)或制造核武器意外發(fā)射事件。

“軍用級(jí)別的核彈對(duì)于恐怖組織來說技術(shù)太難了，但‘臟彈’還是有可能的，” 清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通介紹說，“‘臟彈’又叫放射性炸彈，技術(shù)水平低，有常規(guī)炸藥和放射性材料就可以制作‘臟彈’，常規(guī)炸藥產(chǎn)生爆炸力將放射性物質(zhì)擴(kuò)散到空氣當(dāng)中，就可能造成嚴(yán)重的核輻射污染。”

“‘臟彈’的危害取決于放射性材料類型、含量和自然環(huán)境條件等，但無論威力如何，但都會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，容易引起公眾心理恐慌，導(dǎo)致混亂局面出現(xiàn)。”趙通告訴澎湃新聞。

恐怖分子企圖制造核彈或“臟彈”不僅存在于電影情節(jié)，現(xiàn)實(shí)中恐怖分子也想方設(shè)法獲得這種“大殺器”。

國際恐怖組織有可能從形勢不穩(wěn)定的國家或國際核黑市購買可用于制造核彈或“臟彈”的技術(shù)與核材料。

“基地”組織頭目本·拉登曾在接受美國廣播公司（ABC）專訪時(shí)表示，獲得大規(guī)模殺傷性武器是一種“宗教使命”，他企圖再制造一個(gè)遭受核襲擊的“廣島”。“基地”組織在上世紀(jì)90年代開始試圖獲得核爆炸裝置，當(dāng)時(shí)住在蘇丹的本·拉登曾出資150萬美元從蘇丹軍官那里購買武器級(jí)鈾，雖然交易達(dá)成后發(fā)現(xiàn)被騙，但可以從中看出本·拉登對(duì)獲得核爆炸裝置有濃厚的興趣。

國際恐怖組織有可能從形勢不穩(wěn)定的國家或國際核黑市購買可用于制造核彈或“臟彈”的技術(shù)與核材料。現(xiàn)在世界上有40多個(gè)國家有可用于制造核武器的核材料。雖然95%都在美國核俄羅斯手里，但一些國家的核設(shè)施核材料安全保衛(wèi)有許多漏洞，每年都會(huì)發(fā)生相當(dāng)次數(shù)的核材料失竊案件。

最近的核材料失竊案件發(fā)生在印度。美國軍備控制協(xié)會(huì)今年8月刊文稱，過去幾個(gè)月印度發(fā)生兩起核材料失竊案件。在第一起案件中，印度警方于5月7日在馬哈拉施特拉邦逮捕了兩名男子，他們涉嫌擁有7.1千克天然鈾，估計(jì)價(jià)值280多萬美元。

第二起案件是賈坎德警方根據(jù)一項(xiàng)舉報(bào)，于6月3日逮捕了七名涉嫌擁有6.4千克據(jù)稱鈾的物質(zhì)的人員。但在6月10日，印度外交部發(fā)言人否認(rèn)了這一說法。這位發(fā)言人說，印度原子能部“聲明（6月3日）繳獲的材料不是鈾，也沒有放射性。”

據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所2021年的報(bào)告，印度擁有約156枚核彈頭，巴基斯坦估計(jì)擁有165枚核彈頭，但兩國都在擴(kuò)大其核武庫和裂變材料儲(chǔ)存。

美國軍備控制協(xié)會(huì)稱，巴基斯坦近年來改善了對(duì)核材料的控制，但它和印度在核威脅倡議的2020年核安全指數(shù)中仍然排名靠后。該指數(shù)每年對(duì)各國在核材料安全和國內(nèi)核設(shè)施保護(hù)方面的努力進(jìn)行評(píng)級(jí)。

國際原子能機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示：1993年至2013年，全球發(fā)生了2400余起涉核及其他放射性材料遺失、盜竊和非法獲取事件。這些核材料一旦落入恐怖主義分子之手，后果不堪設(shè)想。

恐怖組織很難獲得軍用級(jí)別的核彈。

被惦記的核電站

切爾諾貝利和福島核電站核泄漏事件再次提醒世人民用核設(shè)施一旦遭到破壞，后果非常嚴(yán)重。

近年來，世界民用核設(shè)施數(shù)量不斷增多。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前世界上有457個(gè)運(yùn)行中的核反應(yīng)堆，發(fā)電總量約256吉瓦。

“民用核設(shè)施數(shù)量的增長也對(duì)防范恐怖主義提出了更要的要求，”夏立平向澎湃新聞指出，“因?yàn)榭植婪肿涌赡芤u擊民用核設(shè)施以獲得制造核爆炸裝置所需的核材料，或者破壞核設(shè)施造成核泄漏。”

恐怖分子襲擊核電站的可能方式有多種，如使用導(dǎo)彈、駕駛飛行器或汽車炸彈等，從外部襲擊核電站的安全殼或燃料廠房等重要設(shè)施。

歷史上，曾發(fā)生過核設(shè)施遭遇襲擊或威脅被襲擊的事件。

1972年12月，3名犯罪分子劫持了美國南方航空公司一架客機(jī)，并威脅如果不飛到古巴哈瓦那，就要用飛機(jī)撞擊美國原子能委員會(huì)位于田納西州橡樹嶺的核設(shè)施。

法國的快中子增殖反應(yīng)堆實(shí)證堆“Super Phenix”在建設(shè)過程中曾于1982年1月受到過核能反對(duì)派的火箭彈攻擊。5發(fā)火箭彈有4發(fā)命中反應(yīng)堆廠房，廠房受損。

2013年，美國得克薩斯大學(xué)“核擴(kuò)散預(yù)防項(xiàng)目”8月15日發(fā)表名為《保護(hù)美國核設(shè)施免遭恐怖襲擊》的研究報(bào)告警告稱，如果遭遇類似“9.11”事件那種多名恐怖分子參與的襲擊，美國現(xiàn)有104個(gè)商用核反應(yīng)堆和3個(gè)研究性反應(yīng)堆都沒有能力抵御。“面對(duì)可能發(fā)生的恐怖主義襲擊，美國的核電站并未采取足夠防衛(wèi)措施。”

2017年10月，據(jù)法國媒體“歐洲時(shí)報(bào)”報(bào)道，國際非政府組織綠色和平(Greenpeace)向法國官方提交了一份報(bào)告，指出該國19個(gè)核電站存在安全漏洞，面臨恐襲的威脅。

根據(jù)報(bào)道，這些專家研究了法國境內(nèi)的核反應(yīng)堆可能面臨的不同類型恐怖攻擊。其研究報(bào)告提出的假設(shè)情況非常詳細(xì)，包括武器類型、攻擊計(jì)劃、接近方式(空中、地面或水上)和交通設(shè)備(比如空中就可能采用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)等)。有媒體曾報(bào)道，綠色和平的專家曾在不知會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的情況下，使用降落傘順利“突襲”空降進(jìn)入核電站，難以想象如果空降者是恐怖分子，后果會(huì)有多嚴(yán)重。

“由于核電站安全性一直是大眾關(guān)注的重點(diǎn)，因此，核電站從設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行到退役全流程安全標(biāo)準(zhǔn)都比其他工業(yè)設(shè)施高很多，有更強(qiáng)的抵御恐怖襲擊的能力，”夏立平表示，“但是為了最大限度防止恐怖襲擊得逞，消除大眾的顧慮，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)核電站抵御恐怖襲擊的能力，不能放松。”

切爾諾貝利和福島核電站核泄漏事件再次提醒世人民用核設(shè)施一旦遭到破壞，后果非常嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)攻擊的核風(fēng)險(xiǎn)

恐怖分子奪取個(gè)別核武器的控制權(quán)或制造核武器意外發(fā)射事件也可能釀成核恐怖事件。

斯德哥爾摩國際和平研究所例行發(fā)布2020年度全球核力量報(bào)告，評(píng)估了世界核軍備、裁軍和國際安全現(xiàn)狀。報(bào)告稱，2020年全球核彈頭的庫存總量為1.34萬枚，相比2019年下降了300到400枚，美俄兩國的核武器仍然占到全球總數(shù)的90%以上。報(bào)告認(rèn)為，盡管年度全球核彈頭的數(shù)量總體上有所減少，但所有持有核武器的國家仍在繼續(xù)對(duì)其核武庫進(jìn)行現(xiàn)代化和信息化。

“美俄都沒有承諾‘不首先使用核武器’，雙方戰(zhàn)略核導(dǎo)彈仍處于高度戒備狀態(tài)，一旦接到指令，十幾分鐘內(nèi)就可發(fā)射，而這種狀態(tài)可能給恐怖分子可乘之機(jī)。冷戰(zhàn)時(shí)期就發(fā)生過多次美俄戰(zhàn)略預(yù)警系統(tǒng)虛警事件。”夏立平指出。

“這些機(jī)會(huì)包括核安全部隊(duì)紀(jì)律方面問題以及政治極化帶來的隱患。比如，美國核導(dǎo)彈部隊(duì)曾出現(xiàn)過吸毒、作弊等丑聞。”夏立平介紹說。

2020年2月，據(jù)福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，美國空軍一位官員透露，負(fù)責(zé)保護(hù)三個(gè)州空軍戰(zhàn)略核導(dǎo)彈基地的安全部隊(duì)人員因涉嫌使用大麻正在接受調(diào)查。

大麻在美國一些州是可以合法消費(fèi)的，但在美國軍方的任何機(jī)構(gòu)都是不合法的。

掌握核導(dǎo)彈的美軍部隊(duì)的種種亂象也引發(fā)了核導(dǎo)彈會(huì)不會(huì)被誤射的擔(dān)憂。不過，趙通告訴澎湃新聞，鑒于美國發(fā)射核彈的流程，即使操作人員吸毒了也無法成功發(fā)射導(dǎo)彈，但誤操作會(huì)影響美國本土的核安全。

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)攻擊已成為核武器面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)來源，尤其是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)核指揮、控制和通信系統(tǒng)（NC3）造成的威脅，引發(fā)了越來越多的擔(dān)憂。如果恐怖組織的黑客入侵核武器系統(tǒng)或者核電站，理論上也會(huì)引發(fā)核恐怖主義事件。

2018年，英國皇家國際事務(wù)研究所發(fā)布一份報(bào)告警告稱，網(wǎng)絡(luò)敵人可能破壞核武器操控系統(tǒng)，這可能導(dǎo)致英國或者其它裝備核武器的國家意外對(duì)另外的國家進(jìn)行核攻擊。由于其它國家和非國家組織長期存在的威脅，試圖通過網(wǎng)絡(luò)攻擊核武器的可能性非常高。

這篇報(bào)告的作者貝扎·烏納爾博士（Beyza Unal）和帕特里夏·劉易斯（Patricia Lewis）稱，盡管這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在了很長期間，最新的技術(shù)已經(jīng)惡化了核武器系統(tǒng)所面臨的危險(xiǎn)。