河南伊川電力集團(tuán)總公司董事長(zhǎng)戴松靈等13名全國(guó)人大代表向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出建議，把農(nóng)村廁所建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及扶貧規(guī)劃中，創(chuàng)新農(nóng)村廁所建設(shè)體制機(jī)制，縣一級(jí)成立“新農(nóng)村廁所建設(shè)辦公室”，對(duì)農(nóng)村廁所進(jìn)行升級(jí)改造。

建議指出，在中國(guó)，廁所狀況用三句話即可概括：旅游廁所欠賬很多，城市廁所欠賬很多，農(nóng)村廁所欠賬多之又多。

農(nóng)村廁所設(shè)施和入廁環(huán)境極為落后，大都沒有標(biāo)準(zhǔn)化公廁，居家?guī)嗍桥c豬圈、雞窩連在一起的露天廁所。這種狀況不盡快改善，農(nóng)民生活和健康水平將無(wú)法保障，小康社會(huì)將難以實(shí)現(xiàn)。

建議提出，廁所問題不是一個(gè)小問題，而是執(zhí)政為民的理念問題。

據(jù)人民網(wǎng)2015年7月17日?qǐng)?bào)道，習(xí)近平總書記在對(duì)吉林省延邊州農(nóng)村考察時(shí)了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，他指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜。

廁所環(huán)境也決定人類健康。建議指出，世界上各大流行病，大多與人類糞便處理不當(dāng)及公共衛(wèi)生系統(tǒng)不完善有關(guān)。通過(guò)廁所觀察一個(gè)國(guó)家和民族生活質(zhì)量和文明水平，已是國(guó)際慣例。

為此，戴松靈等13名代表建議，把農(nóng)村廁所建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧規(guī)劃。

建議寫道：“搞了那么多農(nóng)村扶持政策和評(píng)選活動(dòng)，從來(lái)未把廁所作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，建了那么多漂亮農(nóng)村新社區(qū)，但幾十平方米的廁所卻沒有建起來(lái)。這不能不讓人自責(zé)和反思。我們有能力解決13億人口的吃飯問題，小小廁所問題卻沒能很好解決。什么時(shí)候讓農(nóng)民用上合格的廁所，中國(guó)的廁所問題才能說(shuō)解決了，才能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了小康。”

建議稱，與此同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村廁所建設(shè)體制機(jī)制。農(nóng)村廁所一直未被納入中央和地方規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)沒有一個(gè)有權(quán)有錢的政府職能部門來(lái)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生局應(yīng)該管，新農(nóng)村辦公室也應(yīng)該管，農(nóng)業(yè)局也應(yīng)該管，誰(shuí)都應(yīng)該管，但是誰(shuí)都沒有管。致使農(nóng)村廁所建設(shè)步履維艱，欠賬越來(lái)越多。

建議提出，在縣一級(jí)成立“新農(nóng)村廁所建設(shè)辦公室”，隸屬于縣發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，政府一名主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。縣政府出臺(tái)建設(shè)農(nóng)村廁所紅頭文件，建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。制定農(nóng)村廁所建設(shè)管理扶持政策措施，把廁所建設(shè)和管理關(guān)進(jìn)體制機(jī)制和政策法規(guī)的籠子里。

此外，建議還提出積極探索農(nóng)村廁所建設(shè)資金渠道。建議稱，各級(jí)政府只有把公廁建設(shè)納入年度基本建設(shè)和民生投資計(jì)劃，加大投入，才能填補(bǔ)幾十年來(lái)給老百姓欠下的“公廁賬”和“健康賬”。

戴松靈代表在建議最后還提出要著力解決對(duì)農(nóng)村旱廁改造的技術(shù)問題。在他看來(lái)，創(chuàng)新并推廣有應(yīng)用前景的新型旱廁仍是一項(xiàng)技術(shù)難題。

建議稱，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)文件，從中央到地方，組織專門機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行科研創(chuàng)新，大力開展技術(shù)攻關(guān)。