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“四個全面”:中國道路、中國理論、中國制度的高度凝練
與時俱進是馬克思主義最鮮明的理論品格。中國特色社會主義是馬克思主義中國化、時代化的實踐創新、理論創新、制度創新,體現為中國特色社會主義道路(即“中國道路”)的開辟與拓展、中國特色社會主義理論體系(即“中國理論”)的形成與豐富、中國特色社會主義制度(即“中國制度”)的建構與完善。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央著眼于歷史、現實、未來的一脈相承、與時俱進,從推進黨和國家事業發展全局出發,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨(以下簡稱“四個全面”)的戰略布局,對中國道路、中國理論、中國制度進行了高度概括和高度凝練,是新形勢下堅持和發展中國特色社會主義的科學指南。
“四個全面”是中國道路、中國理論、中國制度的科學總結
中國道路、中國理論、中國制度是在中國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中形成和發展的。協調推進“四個全面”戰略布局致力于使中國改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階,集中體現了中國共產黨人對中國道路、中國理論、中國制度的探索和實踐,是對中國道路、中國理論、中國制度的科學總結。
“四個全面”戰略布局著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,進一步彰顯了中國道路、中國理論、中國制度的價值取向。建設社會主義現代化強國,是中國道路、中國理論、中國制度形成和發展的核心價值取向。為實現這一價值取向,我們黨作出了改革開放的歷史性決策、制定了“三步走”的發展戰略。黨的十八大從新的歷史條件出發,發出了向實現“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號角。黨的十八大以來,習近平同志多次強調實現“兩個一百年”奮斗目標對堅持和發展中國特色社會主義具有重大意義,同時進一步提出了實現中華民族偉大復興的中國夢,并將二者有機統一起來,從而對中國道路、中國理論、中國制度的核心價值取向作出了科學總結和全新概括。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,是“四個全面”戰略布局的出發點、落腳點和歸宿,貫穿這一科學戰略布局的整體進程和各個環節,以新視野、新概括、新思路,進一步彰顯了中國道路、中國理論、中國制度的核心價值取向。
“四個全面”戰略布局緊緊圍繞全面深化改革開放展開,進一步揭示了中國道路、中國理論、中國制度的動力源泉。改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。當前,中國處于黃金發展期,同時也正處于矛盾凸顯期。習近平同志指出,解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰,必須深化改革開放。我們要根據形勢任務的發展變化,通過全面深化改革,不斷拓展中國特色社會主義道路、不斷豐富中國特色社會主義理論體系、不斷完善中國特色社會主義制度。“四個全面”戰略布局的提出,正是基于這一規律性認識。全面深化改革不僅是這一科學戰略布局的重要組成部分,而且貫穿其他三個“全面”之中:實現全面建成小康社會宏偉目標,必須依靠改革實現經濟社會發展轉型升級;建設社會主義法治國家,必須在立法、執法、司法各個環節全面深化改革;全面從嚴治黨,必須通過改革實現我們黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“四個全面”戰略布局的提出和貫徹,表明改革是中國道路、中國理論、中國制度可持續發展的強大引擎,改革開放只有進行時沒有完成時。
“四個全面”戰略布局緊緊圍繞現代化的基本共性,進一步突出了中國道路、中國理論、中國制度的主題主線。對于中國特色社會主義而言,現代化不僅是目標指向,而且是一以貫之的現實主題:“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,都以社會主義現代化強國為核心標注。協調推進“四個全面”戰略布局,其依據就是中國社會主義現代化建設進入關鍵期的時代特征,其目標就是緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期,推動中國社會主義現代化建設邁上新臺階。全面建成小康社會,是中國社會主義現代化建設的重要歷史節點和基礎環節;全面深化改革,以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標;全面依法治國與全面從嚴治黨,則致力于為全面深化改革、全面建成小康社會提供堅強制度保障、組織保障。從這個角度理解,“四個全面”戰略布局進一步突出和豐富了現代化這一中國特色社會主義的主題主線。
“四個全面”戰略布局緊緊圍繞堅持和改進黨的領導的基本要求,進一步標明了中國道路、中國理論、中國制度的本質特征。辦好中國的事情,關鍵在黨。中國改革開放取得的偉大成就,中國道路、中國理論、中國制度的形成與發展,離不開中國各族人民的團結奮斗,離不開中國共產黨的堅強領導。中國共產黨是執政黨,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是做好黨和國家各項工作的根本保證。當前,世情、國情、黨情持續發生深刻變化,中國改革進入攻堅期、深水區,我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”,迫切要求我們進一步堅持和改進黨的領導。“四個全面”戰略布局,正是堅持和改進黨的領導,順利攻堅克難、應對“考驗”與“危險”的重大戰略布局。習近平同志強調,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是前無古人的偉大事業,是艱巨繁重的系統工程,必須加強黨中央的集中統一領導,以保證正確方向、形成強大合力。這一重要論斷,使中國特色社會主義的本質特征在新的時代條件下得到了進一步強化和凸顯。
“四個全面”是中國道路、中國理論、中國制度的現實展開
“四個全面”戰略布局是在中國成為世界第二大經濟體、中華民族偉大復興呈現前所未有的光明前景這一大背景下提出的,回應了堅持和發展中國特色社會主義的時代要求,是中國道路、中國理論、中國制度的現實展開。
“四個全面”戰略布局以全面建成小康社會為戰略目標,明確了實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的現實任務和主攻方向。全面建成小康社會作為第一個“一百年”的奮斗目標,具有承前啟后的關鍵意義,對建成社會主義現代化強國至關重要,是中國道路、中國理論、中國制度建構與發展的重大現實課題。正因如此,習近平同志指出,中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段,實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。圍繞如期全面建成小康社會,習近平同志提出了一系列重要論斷,強調“小康不小康,關鍵看老鄉”“一個民族都不能少”“決不能讓一個蘇區老區掉隊”;強調“破除城鄉二元結構,推進城鄉發展一體化,把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園”;強調“國家物質力量和精神力量都增強,全國各族人民物質生活和精神生活都改善”;強調“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”;強調大力促進“干部清正、政府清廉、政治清明”;強調“以改革創新精神開拓國防和軍隊建設新局面”,等等。這一系列重要論斷及其精神,已成為協調推進“四個全面”戰略布局建構和展開的基本理念,體現在這一戰略布局的各項舉措和各項安排之中,為全面建成小康社會提供了方向指引和實踐遵循。
“四個全面”戰略布局系統部署經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的體制機制改革,明確了新的發展階段全面深化改革開放的著力點。習近平同志指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。“四個全面”戰略布局圍繞中國特色社會主義建設“五位一體”的總布局,對全面深化經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革作出了周密論證、系統部署,強調堅持社會主義市場經濟的改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用;推動人民代表大會制度與時俱進,推進協商民主廣泛多層制度化發展,推進基層民主發展,進一步擴大公民有序政治參與;圍繞建設社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國,完善文化管理體制和文化生產經營機制,建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系,推動社會主義文化大發展大繁榮;以教育、醫療、就業、收入分配、社會保障等為抓手推進社會事業改革創新,以政府主導、協同共治為基本理念創新社會治理體制;建立系統完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修復制度,等等。這一系列新思想、新觀點、新舉措,以問題為導向,以實踐為標準,以發展為旨歸,是中國道路、中國理論、中國制度現實展開的基本著力點。
“四個全面”戰略布局強調推進國家治理體系和治理能力現代化,提出“新五化”協同的發展戰略,明確了推動社會主義現代化建設邁上新臺階的現實路徑。制度現代化在社會主義現代化建設中具有舉足輕重的地位和作用,是社會現代化的基礎和保障,是中國道路、中國理論、中國制度現實展開的緊要環節。“四個全面”戰略布局圍繞推進社會主義現代化建設,突出強調推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。“四個全面”戰略布局圍繞國家制度現代化,著眼于建立一套緊密相連、相互協調的國家制度,對完善和發展經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域體制機制、法律法規進行系統設計;圍繞國家制度執行能力現代化,從改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面入手,對提高運用國家制度管理社會各方面事務的能力作出了周密安排;尤其是強調法治在現代國家治理中的核心意義,對建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作出了全面部署。與此同時,還著眼于全面推進社會主義現代化建設,在“老四化”(工業現代化、農業現代化、國防現代化、科技現代化)和黨的十八大報告提出的“新四化”(工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展)戰略基礎上,提出了協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化的“新五化”發展戰略。這一系列決策部署,對不斷推進中國社會主義現代化建設具有重大現實意義和深遠歷史意義。
“四個全面”戰略布局突出強調全面從嚴治黨,明確了新形勢下堅持和改進黨的領導的總抓手。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國道路、中國理論、中國制度的現實展開,必須堅持黨的領導,而這同時要求不斷加強和改進黨的領導。習近平同志強調,打鐵還需自身硬。我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題。“四個全面”戰略布局,以全面建成小康社會為戰略目標,以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為三大戰略舉措,對充分發揮黨統領中國經濟社會發展全局的領導核心作用、全面提高黨的治國理政水平和應對風險考驗能力、進一步保持黨的先進性和純潔性作出頂層設計。這一科學戰略布局堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,注重教育和制度雙管齊下、同向發力;堅持建章立制和執行落實有機統一,既強調把權力關進制度的籠子里,又強調守紀律守規矩;堅持自上而下和自下而上的雙向互動,既強調領導帶頭、以上率下,又強調全黨動手、全黨參與。這一系列的科學理念和具體舉措,為全面從嚴治黨,進一步提高黨的執政能力和拒腐防變能力,推升黨應對風險考驗的水平,奠定了堅實基礎。
“四個全面”為中國道路、中國理論、中國制度的進一步豐富發展開辟了廣闊空間
“四個全面”戰略布局具有歷史、現實、未來的三重指向,不僅是對中國改革開放30多年實踐經驗的科學總結,而且是當前推進中國經濟社會發展的根本遵循,更是面向未來的長遠規劃,為中國道路、中國理論、中國制度的進一步豐富發展開辟了廣闊空間。
“四個全面”戰略布局為全面建成小康社會的決戰決勝、加快實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供了明確指引。當前,全面建成小康社會已進入倒計時,任務緊迫、時不我待。“四個全面”戰略布局聚焦如期全面建成小康社會,既有戰略目標,又有戰略舉措;既有頂層設計,又有具體安排;既標明了路線圖,又列出了時間表,是符合實際、切實可行的科學戰略布局。據測算,如期全面建成小康社會,需要保持7%左右的經濟增速。“四個全面”戰略布局著眼于我國經濟發展進入新常態、經濟下行壓力加大的新形勢,就推動經濟結構轉型升級、加快轉變經濟發展方式作出全面部署,就建設創新型國家、制造業強國等作出長遠規劃。同時,“四個全面”戰略布局在謀劃全盤、整體推進的基礎上,注重補齊“短板”、強化“短腿”,面向農村貧困地區和貧困群眾,作出了一系列扶貧攻堅的重大戰略決策。這一系列的科學決策和規劃,不但是如期全面建成小康社會的現實遵循,而且是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的科學指引。
“四個全面”戰略布局為全面深化改革持續推進、不斷開創改革開放新局面提供了明確指引。“四個全面”戰略布局從總體規劃入手,對全面深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度改革作出統籌設計,對增強各領域體制機制改革的系統性、耦合性、關聯性作出科學安排;從提高國家制度執行力著眼,科學確立全面深化改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式,從而使全面深化改革既大處著眼、確保“立治有體”,又小處著手、確保“施治有序”。這一系列的決策部署正在全面落實和推進,有的已取得階段性成果。據統計,在被視為“全面深化改革元年”的2014年,中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成,中央有關部門還完成了108項改革任務,共出臺370條改革舉措……數量之多、頻率之高、力度之大,前所未有。著眼未來,“四個全面”戰略布局關于全面深化改革的決策和舉措將持續得到有效落實,中國改革開放將不斷展現新面貌、取得新成效。
“四個全面”戰略布局為深入推進社會主義現代化、加快建設社會主義現代化強國提供了明確指引。“四個全面”戰略布局著眼于中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型,對國家治理體系和治理能力現代化進行深入思考、總體設計、系統部署。這一科學戰略部署的推進,必將進一步提高我們黨的科學執政、民主執政、依法執政水平,提高國家機構履職能力,提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。同時,協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化,將使社會主義現代化建設的基本環節和關鍵領域實現系統升級、形成聯動效應,從而不斷夯實社會主義現代化強國的實踐基礎。
“四個全面”戰略布局為全面從嚴治黨、確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供了明確指引。“四個全面”戰略布局的形成、建構和展開,貫穿著全面從嚴治黨的理念和舉措:黨的十八大以來,中央以作風建設為突破口,以“八項規定”為抓手,以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,以反腐倡廉為動力,形成和完善了全面從嚴治黨的戰略思想;堅持不懈治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,重申和堅決執行黨的紀律、政治規矩,豐富和完善了全面從嚴治黨的制度舉措,開創了全面從嚴治黨的新局面。我們有理由相信,隨著全面從嚴治黨戰略舉措的深入落實,黨的作風、形象、能力、水平將得到全面改善和提升,我們黨一定能繼續成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,團結帶領全國人民取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新勝利,不斷開辟中國道路、中國理論、中國制度豐富發展的新境界。(作者系人民日報社副總編輯 杜飛進)





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