澎湃新聞（www.usamodel.cn）2月1日獨家獲悉，貴州省黔東南州錦屏縣環保局局長楊正準黨組書記一職于1月16日被免，其局長一職的免職文件也被提交到了該縣人大常委會。與此同時，該縣環境監察大隊大隊長張屏也被免職。

就在楊正準被免去環保局黨組書記一職前三天，即1月13日，由錦屏縣檢察院提起、錦屏縣環保局為被告的環境行政公益訴訟案，經貴州省黔南州福泉市人民法院一審判決，確認錦屏縣環保局對鴻發、雄軍等企業違法生產的行為“怠于履行監管職責”的行為違法。

公開信息顯示，這是全國首例判決環保部門敗訴的行政公益訴訟案例。判決后，澎湃新聞曾持續追問敗訴的環保局是否有人被問責。

環境監察大隊長已被免職

2月1日，澎湃新聞從錦屏縣政府辦公室了解到，該縣環境監察大隊大隊長張屏于1月19日被免職，同日，縣環保局局長楊正準的免職文件提交縣人大常委會討論。

錦屏縣政府辦公室一位工作人員告訴澎湃新聞，“張屏是1月19號下的免職文件，楊正準是正科級，政府這邊是免不了的，是人大的職權。”她表示，環境監察大隊大隊長免職文件下發的當天，“提交環保局局長的（免職）文件給人大那邊去了，人大討論后由他們下文”。關于兩人被免職的具體情況及原因，她表示，“我知曉的我都說了，其他的我就不太清楚了”。

錦屏縣縣委宣傳部工作人員吳峰向澎湃新聞表示，1月16日，錦屏縣縣委下發通知，免去楊正準縣環保局黨組書記、成員職務。

錦屏縣環保局辦公室工作人員告訴澎湃新聞：“收到了通知，現在（工作）都是另一個副局長在負責”。

2月2日上午，錦屏縣人大常委會辦公室楊姓工作人員告訴澎湃新聞，“政府組成部門負責人的任免職是要經過我們的人大常委會，目前下一次開會的時間還沒有確定，只是收到了提名免職的文件”。她稱，“如果沒有特殊情況的話是兩個月開一次人大常委會，上一次是一月中旬開的，那時候政府這邊的提名還沒出來，所以肯定要到年后才開了”。 她向澎湃新聞表示，“至于為什么提名免職，文件上沒有明確說。”

福泉市人民法院行政庭王姓庭長向澎湃新聞表示，“這個案件目前還在上訴期內，（判決）還沒生效“。王庭長稱，上訴期為收到判決書后的15天， “1月13號是當庭宣判，當庭宣判后十天之內送達判決書，以收到判決書的那天開始計算”，王姓庭長表示，“目前沒有收到相關資料”。

澎湃新聞此前報道，1月13日，由錦屏縣檢察院提起、錦屏縣環保局為被告的貴州省首例環境行政公益訴訟案，經貴州省黔南州福泉市人民法院審理并作出一審判決，確認被告錦屏縣環保局2014年8月5日至2015年12月31日期間對鴻發、雄軍等企業違法生產的行為“怠于履行監管職責”的行為違法。

“該判決對行政機關是一個警示”

判決后，澎湃新聞一直在追蹤采訪敗訴的環保局是否有人會被問責。

1月15日下午，福泉市人民法院政策研究室主任潘德貴向澎湃新聞表示，法院確認被告環保局怠于作為的行為違法，“至于下一步如何對它的違法行為做出處罰應該是它（縣環保局）的上級主管部門的事，檢察機關也可以建議它（縣環保局）的上級機關對它進行處罰”。

潘德貴稱，法院沒有對行政機關進行處罰的權力，“訴訟中原告沒有進一步的請求，就是判決確認它違法就行了”。

山東大學法學院教授張式軍此前向澎湃新聞表示，行政公益訴訟督促環境執法部門履職的意義高于賠償。“公益訴訟本身并不是個損害賠償請求，是個監督請求，（民眾等）通過訴訟參與環境管理、參與監督、監督污染者、執法者；對于行政機關來說要求它盡職盡責，促進履行環境法的職責，履行執法職責還是最主要目的。”

中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發教授接受央廣網采訪表示，該判決對行政機關是一個警示。“這一案件的判決不僅使檢察機關能夠真正發揮監督執法的作用，而且對所有不履行法定職責的行政機關，也可以起到一種警示作用。也就是它隨時都可能受到檢察機關的起訴，這對于改善我國環境執法不力的局面將有很大的推動作用。”

公益訴訟試點工作從2015年7月1日開始，由全國人大常委會授權檢察機關，在北京、吉林、江蘇、廣東、內蒙古等13省份開展，為期兩年。最高檢2016年1月6日通報，截至2015年12月底，各試點檢察機關共發現公益訴訟案件線索501件。目前，對于經過行政公益訴訟訴前程序的案件中行政機關未糾正違法或履行職責的情形，試點地區檢察機關已向人民法院提起公益訴訟5件，人民法院均已立案，相關案件正在審理中，錦屏縣環境行政公益訴訟案為其一。