1月27日，國務院新聞辦公室發表《中國的核應急》白皮書，這是中國在涉核領域發表的第一部白皮書。

“我們不能忘記世界上三次重大的核事故，1979年3月份美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯的‘切爾諾貝利’核事故，以及2011年3月日本福島發生的核事故，我們之所以發布中國的核應急白皮書，就是要有備無患，針對可能發生的核事故采取必要的、充分的準備。”中國國家原子能機構主任、國家國防科技工業局局長、國家核事故應急協調委員會副主任委員許達哲在當天舉行的新聞發布會上表示。

截至目前，中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24臺，總裝機容量2672萬千瓦。其中，在建核電機組數位居世界第一，在建、在運機組總數位居世界第三。2015年，批復建設的核電機組為8臺，開工建設6臺，投入運行8臺（其中投入商業運行6臺）。無論是從獲核準數還是開工數上看，中國核電發展速度正逐步回到福島事故之前的水平。

核事故影響無國界，核應急管理無小事。白皮書顯示，伴隨著核能事業的發展，核安全與核應急同步得到加強。中國的核設施、核活動始終保持安全穩定狀態，特別是核電安全水平不斷提高。中國大陸所有運行核電機組未發生過國際核與輻射事件分級表二級以上事件和事故，氣態和液態流出物排放遠低于國家標準限值。在建核電機組質量保證、安全監管、應急準備體系完整。

許達哲稱，福島核事故發生以后，中國確實采取了相對的應對措施，2011年到2014年，放緩了在建的批復速度，做了大量的工作，包括：對在運、在建的核島進行了安全大檢查；制定了最嚴格的安全標準；與國際標準對接，參考國際原子能機構推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應急準備與響應工作，要求各核設施運營單位按照新標準完善應急措施；加強頂層設計，進行統籌規劃，不斷建立健全國家核應急綜合體系。

目前，中國現已組建了25支專業的核應急救援分隊，約涉及1300余人。在此基礎上，“建立并保持與核能事業安全高效發展相適應的國家核應急能力，形成有效應對嚴重核事故的國家核應急能力體系”，中國正在組建320人的核應急救援隊，已獲中央政府批準。

按照中國核電中長期發展規劃目標，到2020年，中國大陸運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦左右。針對外界關于“福島后中國核電審批放緩，2020年的5800萬千瓦目標恐難達成”的疑問，許達哲當天回應稱，基于福島后中國采取的一系列應對措施、國家核應急綜合體系的不斷健全以及正在組建中的國家核事故應急救援隊，“在這些工作做了以后，大家也注意到，去年一年我們批復開工了8臺核電機組的建設，按照這個速度，到2020年我們達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標，還是在我們計劃當中的事情。”

白皮書稱，到 2030年，力爭形成能夠體現世界核電發展方向的科技研發體系和配套工業體系，核電技術裝備在國際市場占據相當份額，全面實現建設核電強國目標。

在當天發布會的答記者問環節，除介紹中國的核應急體系外，許達哲還就中國核電發展的規模與技術水平、內陸核電發展、核電企業深化改革、海上核電站的部署、英國核電項目等問題予以了回答。國家國防科技工業局核應急安全司司長、國家核事故應急辦公室副主任姚斌亦參與了答記者問。

以下為記者問答實錄：

中央電視臺記者：近年來，中國核電發展非常迅速，大家都知道其實我們無論在國內還是在海外走出去方面都取得了驕人的成績。請問許局長，目前中國核電發展的規模和技術水平如何？謝謝。

許達哲：核電是一種清潔、高效、優質的綠色能源，發展核電是中國核能事業的重要組成部分。所以正像剛才記者所提問的，中國的核電發展很快，確實如此，中國核電發展勢頭強勁，我用一組數據告訴大家。截止到現在，中國大陸運行的核電機組30臺，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24臺，總裝機容量2672萬千瓦。就去年而言，也就是2015年，可以說是8686，批復建設的核電機組是8臺，開工建設的是6臺，投入運行的是8臺，其中投入商業運行的6臺，這是去年一年的情況。

在建的核電機組在世界上是最多的，第一位的，在運的機組去年也從第6位上升到第5位，實際運行的是第4位，因為日本福島事故以后有些停運了，我們從規模角度上來講是這組數據。從技術水平來說，中國與世界核電大國技術發展是同步的，我們已經投入運行的主要是2代和2代+的核電機組，但是現在在建的已經逐漸向3代技術的核電機組轉變。自主研發的“華龍一號”去年在國內、國外都同步開工了，“華龍一號”機組在世界上也得到認可。我們也在研發第4代核電機組，高溫氣冷堆建設順利。所以從技術水平上來說是與世界核電大國同步的。

路透社記者：福島事故發生之后，中國核電項目批準的步伐好像慢一點，有專家說你們2020年的5800萬千瓦的目標現在很難實現，如果你們采取這些安全的措施，會不會加快批準的步伐？謝謝。

許達哲：謝謝你的提問。我們不能忘記世界上三次重大的核事故，1979年3月份美國賓州三里島核事故，1986年4月前蘇聯的“切爾諾貝利”的核事故，以及2011年3月日本福島發生的核事故，我們之所以發布中國的核應急白皮書，就是要有備無患，針對可能發生的核事故采取必要的、充分的準備。福島核事故發生以后，中國確實采取了相對的應對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復速度，我們做了大量的工作。

首先，對在運、在建的核電站進行了安全大檢查。

第二，我們制定了最嚴格的安全標準。我們想，核能這樣一個清潔、高效的能源，作為中國是需要它的，作為世界也是需要它的，但是安全是前提，所以要采用先進成熟的技術，安全可靠的標準，科學規范的管理，準備充分的應急，所以福島事故以后我們在這方面做了大量的工作。

第三，與國際標準對接，參考國際原子能機構推薦的新標準、新理念，全面改進國家核應急準備與響應工作，也要求各核設施運營單位按照新標準完善應急措施。

第四，加強頂層設計，進行統籌規劃。為了達到我剛才說的安全可靠這樣一個標準，我們不斷建立健全國家核應急綜合體系，在提高核電本質安全度的同時做好核應急充分的準備，包括法制的、預案的、指揮體系的、救援體系的，還有各類技術支撐體系的建設。

剛才我在通報情況時也講了，我們正準備，還要組建國家的核事故應急救援隊。在這些工作做了以后，大家也注意到，去年一年我們批復開工了8臺核電機組的建設，按照這個速度，到2020年我們達到運營5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標，還是在我們計劃當中的事情。謝謝。

中國國際廣播電臺記者：我注意到白皮書提到我們國家將建設國家核應急救援隊，能否介紹一下相關的情況？

許達哲：我們現在已經組建了25支專業的救援分隊，人數大體上涉及到1300余人。在這個基礎上，我們還要建立中國核事故應急救援隊，因為具備堅實的、管用的、有效的核應急能力，是應對萬一發生的核事故做好處置工作的一個基礎。我們黨和政府高度關注社會的穩定、關心人民的福祉，剛才我回答外國記者朋友提的問題基礎上，實際上已經談到了很多現在正在做的工作，按照積極兼容、資源整合、專業配套、軍民融合的思路，建立并保持與核能事業安全高效發展相適應的國家核應急能力，形成有效應對嚴重核事故的國家核應急能力體系。這是我們政府主管部門考慮的事情。我們91年就成立了國家核應急協調委員會，在這么多年當中，逐漸建立了各種培訓中心、技術支撐機構。2011年福島事故以后，我們對核應急工作更加重視，即將組建的中國核事故應急救援隊還要參與國際救援工作，以展示中國一個負責任大國的形象，也要對人類作出應有的貢獻。這320人中央政府已經批準了，正在組建當中。謝謝。

中央人民廣播電臺記者：我有兩個問題。首先，現在我們注意到央企市場重組化的大潮在開啟，從市場表現來看，核電等五領域是預期最高的，能否請您介紹一下核電重組的進程。第二個問題，去年我們注意到再次啟動了國家核電計劃，也提出中國發電能力將在五年間增大到原有的3倍，這是否意味著我們內陸核電站建設的步伐也將加快。從今天發布的《中國的核應急》白皮書也可以看出，其實咱們對核安全更加重視了，內陸核電站的建設會不會影響到整個核安全的保證？謝謝。

許達哲：中國現在正在按照四個全面的總體戰略部署開展，全面深化改革是四個全面中一個重要的內容。核電的重組工作當然是大家關注的一個問題，實際上去年我們的國核技和中電投已經進行了重組，成為了中國核電運行三支主力之一。現在我們有中核集團、中廣核集團，加上剛才重組的國家電力投資公司，這已經在進行當中。

有關核電企業下一步深化改革，都是在按照四個全面的總體戰略部署在進行當中的事情，有關這方面的情況你也可以向能源部門和中央企業管理部門詢問。作為原子能機構，我們積極支持壯大發展相關的核能裝備研制開發企業和核電單位，這是第一個問題。

第二個問題，你談到核電發展是否向內陸發展的問題，現在我們主要還是在沿海布局，從北到南，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南，八個省份部署了54臺在運、在建的核電機組。法國現在在他的內地、河流旁邊都建設運行了不少的核電站。關于內陸發展的問題，根據能源需求，我國政府有關部門正在論證中，主要是要確保安全為前提，我們也會借鑒世界各國已經運營的經驗來考慮這個問題。謝謝。

俄塔斯社記者：我有兩個問題，關于中俄合作項目，中國對合作項目如何評價？有什么合作項目？第二個問題，您認為朝鮮對別的國家，包括中國，有什么印象？

許達哲：剛才已經說了，中國的核能發展是一個開放的發展，我們也在實施“一帶一路”戰略，所以我們和國際上多個國家都開展了合作，其中和俄羅斯的合作情況進展順利，取得了很多成果。我們有兩國合作機制，每年都要召開聯委會，并且形成合作大綱，就多個課題開展共同的研究。過去在田灣核電站的建設也向世人展示了我們合作的成果。除了核電以外，核燃料循環產業體系也有很多技術方面的合作，我認為中俄在核能發展的合作前景是非常廣泛的。當然，我們和美國、法國其他核能發展的大國合作情況也很好。我們和發展中國家合作現在也不錯，讓世界都共享中國這60年核能事業發展的成果。

關于第二個問題，1月6日朝鮮進行了第四次核試驗，世界各國反應強烈，中國政府對半島無核化的態度、立場是一貫的、堅定的，反對進行這樣的核試驗。我們和世界各國一道，還要繼續努力，使半島真正成為無核的地區。謝謝。

中國日報記者：許局長，剛才您提到了習主席在2014年3月海牙核安全峰會上提出了中國的核安全觀，主張建立國際核安全體系，其中也包括了核應急的內容。我想問中國在推進國際核安全應急治理體系建設方面作出哪些工作？謝謝。

許達哲：習近平主席在2014年3月出席海牙核安全峰會提出了中國核安全觀，理性、協調、并進，我們始終保持清醒的頭腦，發展核能事業一定要堅持安全為前提。習近平主席提出了四個并重，這是協調的，也是并進的，習近平主席提出了四個堅定不移，堅持發展和安全并重；堅持權利和義務并重；堅持自主和協作并重；堅持治標和治本并重。四個堅定不移是堅定不移地增強核安全應急能力；堅定不移地參與構建國際核安全體系；堅定不移地支持核安全國際合作；堅定不移地維護地區與世界和平穩定。

我所介紹的核應急工作和核應急體系的建設，都是按照習近平主席重要思想來開展的，我們來落實，把中國的核安全觀首先具體落實到中國核能事業的發展，中國核電的建設，中國核應急的工作當中。法律層面，技術規則層面，應急救援體系層面，世界標準對接方面，還有參與國際合作方面，我和國際原子能機構的天野之彌這兩年見了很多次面，進行過多次溝通交流，他也到中國很多核電建設的現場去參觀過，對中國核應急的工作是給予高度肯定的。我們去年進行的“神盾-2015”演習也邀請了國際上的專家和機構人員來考察觀摩。我們是和國際核安全體系、核應急體系接軌，也是開放的。借《中國的核應急》白皮書發表的節點，通過新聞媒體來報道中國的核應急工作，做到更加透明開放。

謝謝。

新加坡海峽時報記者：我想問，關于前兩個星期報道中廣核將在海上建核電站，關于中國在建設和部署海上核電站的考量，安全方面肯定會引起周邊國家的擔心，比如在安全方面、部署方面，中國有什么樣的考量，比如部署方面甚至會不會考慮把核電站部署在受爭議的海域上，比如加快中國在建設海島、海礁的力度，希望您給提供一些信息，謝謝。

許達哲：中國正在全面制定“十三五”發展規劃，和平利用核能是中國重要的戰略選擇，因為中國是一個發展中的大國，能源需求也很大，環境制約也不小。你談到的建立海上浮動電站的問題，我們正在規劃當中，必須經過嚴格的、科學的論證。中國也是致力于要建設海洋強國，所以海洋資源一定要充分的挖掘利用，這時候如何利用好核能是我們探討、研究、規劃、發展的內容。但是也請媒體朋友放心，中國首先是堅持和平利用核能，是堅持安全為前提的條件下發展核能，中國的核安全觀已經明確地闡述了這一點。在我們周邊的海域開發海洋資源，造福人類，這絕對是應有的選項，有這兩個前提，請新加坡媒體的朋友放心。謝謝。

北京青年報記者：剛剛您介紹了很多關于應急方面的內容，我們比較關心在應急體系中對于人民群眾的生命安全會有什么樣的保障。之前的時候，朝鮮核試驗的時候環保部開展了應急監測，像這種核應急監測在應急體系中又是什么樣的作用？謝謝。

許達哲：以人民的利益為根本，這是我們黨和政府的宗旨，所以我們在發展核能事業的時候始終牢記這個宗旨。今天之所以有備無患，發表《中國的核應急》白皮書，我們不希望核應急行動真正運用，但是我們必須做好準備，充分的準備是我們發展核能，在核應急上要考慮的事情。萬一核電出現事故怎么辦，我們在核應急體系整個頂層謀劃和設計當中把人民的福祉放在最重要的位置，所以核應急首先要考慮的是在一旦有核事故發生，怎么來保證公眾的安全，這個體系的建設是包括了事故本身的應急，還有“煙羽計劃區”，就是我們規劃在一定范圍內采取什么樣的普遍的公眾應急行動。在更大范圍內，包括人身安全、各方面的安全，我們要考慮什么樣的應對措施。核安全是有多道防線，核應急是最后一道防線，核應急的最后一道防線考慮最多的就是公眾的安全，公眾的疏散，信息的發布，我們現在要做的工作最重要的就是要提高核電建設本質的安全度，要用創新的理念、安全可靠的標準、先進成熟的技術和裝備來保證事故不會發生。

許達哲：中國這30多年良好的安全記錄也證明了，到現在為止我們做到了這一點，但是我們要考慮隨著中國核電規模不斷擴大，在建、在運的數量不斷增多，核應急工作憂患的意識必須加強。我們在建設發展過程中一定要把核應急提到重要的議事日程，也要向公眾普及核能相關的知識，安全知識、應急措施，所以去年也開展了這樣一些公眾宣傳活動。朝鮮1月6日進行的第四次核試驗，中國的核應急協調委員會當即就作出部署，開展工作，包括環保、醫療、地震、氣象各方面行動，當時就判斷第四次核試驗對中國的環境和公眾不會造成大的影響，我們一直對我們周邊國家的這些涉核活動是關切的，環保部門在整個核應急體系中積極工作，對環境開展監測，到現在為止也證明朝鮮第四次核試驗未對中國的環境和公眾帶來影響。

謝謝。

香港有線電視臺記者：去年中廣核一個通告中說了臺山核電廠推遲使用了兩組EPR第3代核壓力容器。在2014年的時候，國家核安全局年報說臺山廠兩組機組工程建設推進基本順利，安全與質量管理狀態良好，但是出現了壓力容器不合規格的問題，我想請問的是，是誰驗收的，是不是我們國家把關驗收的能力不過關，在國家的核安全局在當中是不是也有責任？現在臺山的核電廠是繼續建還是停建？

許達哲：據我所知，中國臺山核電建設，EPR機組的建設略有推遲，這是屬實的。這是第一。第二，我所知道的EPR建設的速度在世界同類機組建設中是最快的。為什么推遲，還是大家都把核安全放在重要的位置，只要有問題，我們一定要把它搞清楚再進行后續的工作。一個是有推遲，一個是世界最快，你就知道中國在這方面所做的努力。臺山核電站沒有停建這一說法，我們還在按計劃往前推進，去年我們搞的“神盾-2015”就是以臺山電站為背景進行的模擬演練，我們是把防范的措施，五道防線，最后一道防線進行演練，我們在廣東，包括毗鄰的香港，核安全問題上是高度重視的，也開展了和香港各界人士的溝通交流，EPR機組是世界第3代核技術，我認為現在整體建造進展是正常的。中廣核的同志，還有應急辦姚斌同志都現場考察，與香港朋友交流過。

姚斌：法國安全局在監測時發現法國EPR機組壓力容器頂蓋部分指標在檢測過程中與設計不符，因此我們國家核電部門高度重視，要等法國安全局拿出結論以后對這個檢測，我們的EPR機組再進行深入分析和檢測，最后確保沒有安全問題的情況下再繼續推進，但整個建設的進程還是在前進。

許達哲：我也擔任國家航天局的局長，中國航天的質量問題歸零標準已經成為國際標準，剛才所說的就是舉一反三的工作，為了確保安全，我們要舉一反三，把這個問題得出明確的結論。謝謝。

英國泰晤士報記者：中國的核電企業在英國將來有計劃建設核電站，有的英國老百姓也擔心它的安全，怎么能讓他們放心這些核電站將來不會出安全問題，謝謝。

許達哲：謝謝你的提問。首先，中國、法國、英國都是世界核能大國，這三國合作我們應該充滿信心，英國欣克利角，中法英三國合作，中廣核參與了英國欣克利角的建設，這個項目我們應該期待它成為國際合作的樣板，中國政府是主張開放發展、共享發展，在和世界核能大國合作中，把中法的核電技術向第三國轉移，或者說共建，我們應該充滿信心。

我的印象，英國欣克利角第一步、第二步還是以法方為主，第三步將轉入中方為主，也就是我們“華龍一號”第三代核電技術，也是業界普遍認可的第三代技術，因為它采用了能動與非能動的安全措施，采用了“雙安全殼”和多種“安全冗余”的方案，也降低了燃料棒功率密度，轉到以中廣核為主的時候，“華龍一號”核電技術是我們業界認可的。我們有信心把英國欣克利角核電建設通過中、法、英三國的努力把它建設好。謝謝。