【編者按】

2016年，中美關系、朝核問題、恐怖主義、俄美間的較量，這些國際熱點將會有什么新的發展？1月23日，由上海社會科學院國際關系研究所、上海市美國問題研究所主辦、東方早報/澎湃新聞協辦的“2016：國際形勢前瞻與中國角色研討會”在上海社科院舉行，京滬兩地20余專家與會。近日，外交學人欄目將陸續刊發與會專家在研討會上的演講稿。

任何軍事戰略都服從于國家戰略，一國的軍事政策和行動往往是其威脅判斷和敵我意象的最真實、最直觀的反映。

自美國實施“亞太再平衡”戰略以來，其在軍事發展態勢方面已經呈現出一條較為清晰的脈絡，特別是2015年以來，美國在軍事方面更是出現了一些不同于以往的變化，這種變化也反映出未來幾年美國在軍事方面的發展趨勢。

一是在軍事力量運用方面具有明顯的“推回戰略”特征。

“推回戰略”一般是指冷戰期間里根政府針對蘇聯拓展勢力范圍所采取的針鋒相對的應對策略。與“離岸平衡戰略”等具有間接路線意味的戰略相比，“推回戰略”更強調行動的直接性、針對性和時效性。

近年來，隨著美國對特定戰略議題緊迫感的增強，在軍事力量運用方面，“推回戰略”特征日趨明顯。特別是在南海方向，美國針對中國的演習和監視活動明顯增強，在敏感地區的軍事活動更加頻繁。

在歐洲方向，美國針對俄羅斯的軍事行動雖然以牽制和遏制為主，但以美國為首的北約與俄羅斯之間的軍事對抗色彩愈發濃重。

隨著美國對地緣性戰略對手的戰略憂懼感的上升，我們可以判斷，在未來的幾年之內，美國這種針鋒相對的軍事行動將會更多、強度可能會更大。

二是在軍隊建設方面推行第三次“抵消戰略”。

冷戰期間，美國曾發起兩次“抵消戰略”。第一次“抵消戰略”，是在冷戰初期利用其核優勢來“抵消”蘇聯軍隊在數量上的優勢。

美國第二次常規“抵消戰略”，主要是利用信息技術獲得軍事上的優勢主導地位。

2014年底，美軍提出第三次“抵消戰略”，該戰略是以武器裝備發展為核心的綜合性概念，強調利用技術優勢建立全球打擊、監視和威懾能力。其核心是發展一些能夠改變戰爭規則的武器裝備，構成對對手的非對稱能力，確保自身的軍事優勢。

第三次“抵消戰略”如果能夠順利推行，那么美國所擁有的更加靈活、隱蔽的作戰手段和作戰平臺，將使美國在大國博弈中占據更加有利的位置。

三是把聯盟戰略置于更為突出的位置。

二戰結束后，聯盟戰略一直是美國國家戰略的重要組成部分，但在不同的歷史階段，美國對聯盟戰略的倚重程度有所區別。

隨著中國等新興大國的崛起，美國的戰略緊迫感明顯增強。針對與中國的戰略競爭，美國政治學者伊肯伯里曾認為，如果將21世紀的斗爭定義為中美之間，則中國擁有優勢；設若定義為中國與已經復蘇的西方體系之間，則西方將獲勝。

因此，在國際力量格局加快演變、美國整體戰略收縮的大背景下，美國重新把聯盟戰略放在了突出位置。

2015年3月美軍發布的新版海上戰略，重新強調了同盟關系“全球安全與穩定的基石”的作用，強調提升“集體軍事能力”。

2015年4月27日，美日簽訂了新版《美日防衛合作指針》。新指針進一步拓展日本自衛隊的軍事行動領域和范圍，鞏固了美日軍事同盟關系，為美軍在亞太地區軍事行動提供了更為可靠的依托。

美國在軍事目標、行動策略以及軍隊建設方面的調整，無疑對中國國家安全構成了巨大壓力。

一方面，與周邊國家存在的領土領海爭端以及美國可能的軍事介入，使得中國與美軍爆發較大規模直接軍事沖突的可能性不能排除；另一方面，美方在敏感區域日益頻繁的軍事行動，極易導致雙方發生局部范圍內的摩擦和對抗。

此外，美軍擴大軍事技術優勢的努力，也使得本已處于劣勢的中國軍隊面臨更大的壓力。

從目前的情況看，美國現在的目標已經極為明確，就是通過這種目標性很強的行動來進行戰略威懾，維持地區秩序現狀和自身的主導地位。

在這種情況下，想通過向美國解釋溝通、釋放善意、退步忍讓來促使美國改變現有做法，效果值得仔細考量。

（劉萬俠 國防大學戰略教研部副教授。）