2016年一開年，美國兩名高官接踵訪華，行程密集——1月21日，美國常務副國務卿布林肯（Antony Blinken）訪華，1月24日，美國國務卿克里（John Kerry）開啟了他今年首場亞洲之行。短短3天，他先后訪問了老撾、柬埔寨，最后一站是中國。

外交部發(fā)言人華春瑩25日在例行記者會上宣布，應外交部長王毅邀請，美國國務卿約翰·克里將于26日至27日訪華。雙方將就中美關(guān)系及其他共同關(guān)心的問題交換意見。

所謂“共同關(guān)心的問題”——一位不具名的美國務院官員曾對媒體這樣表示：“毫無疑問，朝鮮以及朝核試驗將成為此訪的優(yōu)先議題。”

此外，南海問題、臺海問題、氣候變化、伊朗問題、阿富汗問題、恐怖主義等議題也將會展開討論，中美還將就2016年雙邊關(guān)系中的一系列安排進行溝通。

主談制裁朝核——共識或會達成，但細節(jié)需要商量

一名美國國務院高級官員24日表示，“施壓中國制裁朝鮮將是克里此訪核心議題。”他轉(zhuǎn)述克里的話稱，“中國在這一問題上還有很多事情可以做。”

1月6日，朝鮮進行第四次核試驗。隨即，美國眾議院通過了加大對朝鮮制裁的法案，并力促安理會通過相關(guān)決議案。日本《東京新聞》25日報道說，由美國主導的對朝制裁決議交涉已進入第3周，但并未能看到各方談妥的跡象，對朝制裁可能長期化。在安理會對朝鮮實施核試驗追加制裁決議交涉中，美國擬定的草案中將“禁止向朝鮮出口石油”納入其中，《韓民族報》披露，美方主張的對朝新制裁，還包括阻止其他國家向朝鮮出口石油、從朝鮮進口礦產(chǎn)。新方案還將阻止一些國家允許朝鮮國有航空公司高麗航空（Air Koryo）的班機通過領(lǐng)空，這相當于要求中國取消高麗航空的所有航班。該媒體稱，美國想要新制裁方案“幾乎等于要中國切斷同朝鮮的所有聯(lián)系”。

對于安理會制裁朝鮮，中國外交部部長王毅于15日在北京同瑞士外長布爾克哈爾特共見記者時曾回答說，中方支持安理會就此作出的必要反應。“朝鮮再次核試驗違背聯(lián)合國有關(guān)決議，與半島無核化目標背道而馳，中方支持安理會就此做出必要的反應。我們認為，聯(lián)合國權(quán)威必須得到維護，核不擴散體系必須得到維護。中國作為常任理事國，將在安理會與各方開展密切溝通與協(xié)調(diào)。”

中國現(xiàn)代國際問題研究院美國研究所所長達巍告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），“在制裁朝鮮的問題上，中美可以達成大的共識，但至于安理會推出制裁朝鮮決議案的具體內(nèi)容，包括制裁到怎樣的程度，中美雙方還需再商量。”

深度討論南海——需警惕中國南海立場“被清晰化”

除了談朝核問題，路透社援引一名陪同克里出訪的美國國務院高官的話說，克里將與中國相關(guān)領(lǐng)導人“深度討論”南海問題。

克里在訪問老撾和柬埔寨期間主談南海問題。美國廣播公司評論稱，菲律賓和越南等國對中國在南海問題的抱怨愈發(fā)激烈，但東盟國家難以在該問題上達成一致。2月中旬，奧巴馬將在美國加州安納伯格莊園舉行美國-東盟峰會，克里希望通過此訪，提前呼吁東盟在南海問題上達成共識，在南海問題上施壓中國。

在克里到訪前，美國助理國務卿拉塞爾（Daniel Russel）已來到東南亞吹風。1月22日，拉塞爾訪問新加坡并發(fā)表講話，稱美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的步伐將逐步“制度化”，即便美國政權(quán)交替，“亞太再平衡”戰(zhàn)略還是會延續(xù)下去。1月20日，美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）向國會提交了一份《亞太再平衡2025》報告，為美國今后的亞太戰(zhàn)略謀策。

在上海社會科學院國際關(guān)系研究所、上海市美國問題研究所主辦、東方早報/澎湃新聞協(xié)辦的“2016：國際形勢前瞻與中國角色研討會”上有一場關(guān)于中美關(guān)系的討論，中國社科院美國問題研究所研究員陶文釗表示，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略將繼續(xù)實行，2016年中美關(guān)系的重點主要在于南海。這一觀點，得到在場多位美國問題學者的認同。

“中美今年可能出現(xiàn)較大麻煩的問題主要是南海。中美直接在南海發(fā)生軍事沖突的可能性并不大，不過盡管如此，今年南海問題的挑戰(zhàn)仍然非常嚴峻。”達巍說。

“奧巴馬政府似乎想利用任期的最后一年給南海問題劃線設(shè)框，美國會利用各種規(guī)則、盟友向中國施加一些心理壓力，給中國設(shè)一個框，劃一個線，用一種相對‘軟’的辦法讓中國在南海問題上的立場‘被清晰化’，一旦形成這種壓力，中國勢必做出比較強烈的反應，中美關(guān)系可能由此向消極方向滑動。”他說。

他分析說，假定今年的中菲仲裁案裁決結(jié)果對中國不利，不僅美國會有所動作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會有反應，整個國際社會會形成輿論來施壓中國，中國可能會面臨被圍攻的局面。另一方面，美國將繼續(xù)推進其所謂“航行自由行動”。這些行動在法律和軍事上精心策劃，對付起來并不容易。此外，2月舉辦的美國-東盟峰會，美國和東盟某些國家是否會聯(lián)合搞一些動作，也需要打上一個問號。

他表示，在南海問題上，中國需要更有信心，不能急躁。需要看到，中國南海維權(quán)整體處境是有利的，我們自己不能喪失冷靜。“中國可能要有一種‘更精細的作為’，化被動為主動。”他說。

應更注重建立“中美中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架”

“克里此次訪問中國，更多被視作‘事務性’的訪問。事實上，中美關(guān)系很難被一個局部的情況所主導。”達巍告訴澎湃新聞。

討論中美關(guān)系，需要置于一個大的框架內(nèi)以及更長的時間軸內(nèi)，澎湃新聞此前報道，2015年是中美關(guān)系波瀾起伏的一年。南海風波、網(wǎng)絡(luò)安全問題、對臺軍售給中美關(guān)系帶來一些波折；9月的“習奧會”則穩(wěn)定了中美關(guān)系，對彼此的戰(zhàn)略意圖進行了“再確認”。共同合作應對氣候變化合作成為中美關(guān)系的新亮點。2017年，美國新總統(tǒng)上臺，中美關(guān)系不確定性將隨之上升。2016年，盡管中美關(guān)系少不了顛簸，但中美關(guān)系或?qū)恰按缶址€(wěn)定”的一年。

達巍分析說，從國際形勢來看，今年的焦點并非在中美問題，更緊迫的問題在于中東和恐怖主義；從美國國內(nèi)政治環(huán)境來看，今年是美國大選年，很多人預計中國議題被熱炒的局面目前還未出現(xiàn)，美國的外交辯論主要是討論恐怖主義和俄羅斯問題。因此，2016年是中國塑造美國未來的對華戰(zhàn)略環(huán)境，并且推進中美中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的機會。

對于中美來說，構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系既是長遠的目標，也是一個持續(xù)的過程。達巍認為，“新型大國關(guān)系”的實質(zhì)是中美之間的一種中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，至于如何構(gòu)建2016年中美中長期穩(wěn)定框架？主要注意以下6點：

一是軍事力量上非對稱的戰(zhàn)略平衡；

二是有效的危機管理和相互信任措施建設(shè)；

三是深度的經(jīng)濟相互依存關(guān)系；

四是綿密的人文交流關(guān)系；

五是中美就國際制度的改革、創(chuàng)設(shè)及其內(nèi)部的權(quán)力分配的一種諒解；

六是中美就中國的政治安全達成的基本默契或者共識。

“如果2016年中美能基本完成雙邊投資協(xié)定（BIT）的談判，將是這一框架重要的進展；在國際制度方面，去年習近平主席訪美時已和美國方面做了很多溝通，但中國還需要進一步和美國鞏固這一共識。” 他說，“過去3年，中美關(guān)系的困難雖然很多，但是兩國在以上六個方面都取得了很多進展，因此中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建實際上是有突破的。”