陜西省西安市紀委查處市公安局交警支隊車管處副處長倪小昌涉嫌受賄1300余萬元及400萬元巨額財產來源不明問題；韓城市紀委查處金城街道廟后村村委會主任張整民貪污征地補償款136萬余元，違規出借公款130萬元問題……

剛剛過去的2015年，陜西省各級紀檢監察機關積極回應群眾關切，把查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為工作重點，全年共查處此類問題3711起，比2014年增加204.7%。其中，黨紀政紀處分4082人，移交司法213人，2320名村黨支部書記、村委會主任受到查處，交出了一份令人鼓舞的正風反腐成績單。

層層傳導，四級聯動編織監督網

“蠅貪成群，其害如虎。各級紀檢監察機關要從鞏固黨的執政基礎的高度，解決群眾最關注，回應群眾最期待，贏得群眾最認同。”陜西省委常委、省紀委書記郭永平為工作定下基調。

為推動工作開展，陜西省紀委提出“組織協調在省紀委，督促指導在市級紀委，工作重心在縣級紀委，具體落實在鄉鎮紀委”的工作思路，建立責任鏈條，層層傳導壓力。

省紀委率先出手，通過督辦中央紀委交辦案件拉開行動大幕：延安市吳起縣白豹鎮許岔村黨支部書記張生有騙取低保村醫補助、收受工程建設好處費、挪用征地補償款問題；榆林市靖邊縣寧條梁鎮西園則村黨支部書記石成智套取國家移民搬遷補助款、挪用移民專項資金等問題被迅速查清，17人受到黨紀政紀處分，3人被移交司法。

在省紀委示范引領下，各市紀委積極跟進，以雷霆手段查處有分量、有影響的基層大案43起。如西安市紀委瞄準“小官巨貪”，嚴肅查處了雁塔區丈八街道東灘社區原居委會主任于凡索賄5000萬元及強攬1.2億元工程等問題。

縣級紀委則針對群眾反映強烈的577個重點問題村，立案查處608起案件，成為基層正風反腐的中堅。如安康市石泉縣紀委查處了中池鎮裕民村黨支部書記陳尚典截留群眾繳納的12.5萬元建房管理費案件；咸陽市興平市紀委查處了西吳街道馬村原黨支部書記兼村委會代主任劉軍貪污集體資金、公款娛樂消費、違規領取補助19萬余元案件等。

鄉鎮紀委全面行動起來，查處案件3060起，比上年增加151.2%，扛起了查處群眾身邊不正之風和腐敗問題的“大梁”。

正風肅紀，讓三秦大地的群眾感受深刻。渭南市臨渭區小胖面館的老板閔輝輝說：“以前做小生意真不容易，從辦營業執照到開門營業，總不時被這個吃一點、那個拿一些，現在只要按照規定做、不胡來，沒一個人來‘找茬’。”

激發活力，打通基層辦案“最后一公里”

去年9月，安康市漢陰縣漩渦鎮紀委接到群眾舉報：鰲頭村村干部集體弄虛作假，套取惠農補貼。接到舉報，鎮紀委立刻展開調查。經查，2015年6月，該村黨支部書記趙傳佐、副書記盛爾木召集村組干部商議，通過虛報種糧補貼面積，偽造簽名等手段，套取惠農補貼4500元，用于村委會日常開支。

按照相關規定，漩渦鎮紀委分別給予趙、盛二人黨內警告處分，并收繳違紀資金。據悉，漢陰縣各鄉鎮紀委去年共查處此類群眾身邊的不正之風和腐敗問題55件，而該縣各鄉鎮紀委去年自辦案件總數是67件。這一對比，體現了陜西省紀委層層傳遞壓力、激發基層辦案活力的成效。

針對四成鄉鎮紀委在群眾身邊不正之風和腐敗問題上“零辦案”等問題，2015年6月，陜西省紀委實施了一系列可操作、可監督、可檢查、可問責的措施。

比如，制定出臺“一竿子插到底”的工作督查制度，統一制定8張反映線索、案件、人員配備等情況的專門工作報表，逐級填報。省紀委黨風政風監督室負責人說：“現在，省紀委可直接掌握各市縣和1367個鄉鎮（街道、社區）紀委查辦案件情況，不僅通過統計數據掌握工作的量，還通過違紀事實和處理結果了解工作的質。”

在省紀委的指導和督促下，各市紀委結合自身實際，迅速貫徹落實。安康市實行量化管理，對每個鄉鎮查辦案件工作提出明確要求。2015年，該市各鄉鎮紀委共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題506起，140個鄉鎮全部消除“零查處”。商洛市實行市紀委包聯區縣抓落實責任制，98個鄉鎮全部消除“零查處”。西安、咸陽、銅川的95％以上鄉鎮消除“零查處”。2015年，全省查辦此類案件下半年比上半年增加了48.8%，738個鄉鎮迎頭趕上，消除“零查處”。

為了充分發揮鄉鎮紀委的整體合力，及時有效查處違紀違規行為，陜西省建立468個辦案協作區，實現對鄉鎮的全覆蓋。

2015年，310個鄉鎮協作區查辦案件529件。針對全省39.1%的鄉鎮紀委書記兼任其他職務、56.3%的鄉鎮沒有配備紀檢專干等問題，陜西省紀委督促各地落實鄉鎮紀委書記、副書記提名以縣級紀委為主的要求，積極鼓勵和推行鄉鎮紀委書記和干部專職化。至去年底，全省鄉鎮專職紀委書記、副書記和紀檢專干配備比例大幅提升。

砥礪前行，正風肅紀不停歇

動員千遍，不如問責一次！對查處群眾身邊不正之風和腐敗問題不力的下級紀檢監察機關及其負責人，陜西省紀委堅決約談問責。

去年9月，省紀委專門約談了一個工作不力的市紀委的主要領導，通報批評20個“零查處”的縣區紀委，并責成各市區約談督促。榆林市紀委約談了“零查處”的某縣紀委班子全體成員。約談后，該縣紀委痛下決心整改，年底時工作走到全市前列。

陜西省紀委有關負責人說，目前，該省正在研究更加詳細嚴厲的問責方案，以后將獎罰分明，說到做到，絕不含糊！

行動的號角已經吹響。剛剛召開的十八屆中央紀委六次全會提出，推動全面從嚴治黨要向基層延伸，嚴肅查處對基層貪腐以及執法不公等問題，讓群眾對反腐倡廉有更多的獲得感。

今年1月上旬，陜西省紀委又對多起“四風”問題進行公開通報曝光：西安市閻良區食品藥品監督管理局副局長李建哲因違規公務接待問題受到黨內警告處分；咸陽市三原縣水利局玉皇閣水庫管理站副站長田峰因公車私用問題受到行政警告處分……

成績面前，陜西省紀委保持高度清醒：工作開展不平衡，尚有10.1％的鄉鎮紀委在群眾身邊不正之風和腐敗問題方面還是“零查處”；協調推進機制仍不順暢，省市縣鄉縱向層級之間、機關內部各業務部門橫向之間，責任落實網絡尚不健全等。

陜西省紀委有關負責人表示，下一步要層層傳導壓力，明確各級責任，促辦案，徹底消除群眾身邊不正之風和腐敗問題“零查處”鄉鎮；優結構，提升查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的比例；提質量，切實查辦有分量、有影響的案件；強保障，提升基層紀委辦案能力和水平。