近日，在巴黎恐怖襲擊事件后首次舉行的法國地方選舉落幕，由于遭到左翼執(zhí)政黨和傳統(tǒng)右翼政黨的聯(lián)合夾擊，右翼民粹主義（極右翼）政黨 “國民陣線”（Front National）在第二輪投票中未能如愿獲得大區(qū)領導權(quán)。而在第一輪投票中，主張反移民、反歐洲一體化政策的“國民陣線”在本土12個大區(qū)中的6個大區(qū)得票均領先其他政黨，在不少大區(qū)得票率超過40%，特別是吸引了大量年輕選民。法國輿論紛紛用“沖擊”、“驚雷”來描述“國民陣線”在此次選舉中的崛起。

雖然沒有獲得大區(qū)領導權(quán)，但“國民陣線”在第二輪投票中得到全國680多萬張選票，得票率約為28.4%，該黨的區(qū)議員數(shù)量增加三倍，創(chuàng)下歷史上最好的選舉紀錄。“國民陣線”領導人瑪麗?勒龐以不無挑釁地語氣表示，投票結(jié)果顯示目前法國實際上只有兩個政治派別，一個支持“國民陣線”，另一個則反對它。言下之意即是，法國選民已經(jīng)開始將“國民陣線”作為一種政治選擇，而不僅僅是一種抗議主流政黨的方式。社會黨主要領導人之一、現(xiàn)任總理瓦爾斯稱，即便“國民陣線”未獲得大區(qū)領導權(quán)，但極右翼勢力所代表的危險并沒有排除。實際上，瑪麗?勒龐已經(jīng)開始為贏得2017年法國總統(tǒng)選舉開足馬力。

右翼民粹主義“做大”

當法國政壇面臨右翼民粹主義政黨越來越大沖擊之時，德國也出現(xiàn)了類似動向。近期民調(diào)結(jié)果顯示，支持反移民、反歐元等政策的“德國選擇黨”（AfD）支持率已升至近10%，而德國總理默克爾領導的“聯(lián)盟黨”（由“基督教民主聯(lián)盟”和“基督教社會聯(lián)盟”組成）支持率則下跌至34%左右，這是2012年6月以來的最低水平。德國輿論普遍認為，在難民政策爭議持續(xù)發(fā)酵的背景下，“鐵娘子”默克爾正遭遇2005年執(zhí)政以來的最嚴重政治危機。

實際上，除了法國的“國民陣線”和“德國選擇黨”，近年來，英國“獨立黨”、丹麥“人民黨”、芬蘭“正統(tǒng)芬蘭人黨”等右翼民粹主義政黨，紛紛在各國選舉中頗有斬獲，有的甚至占據(jù)本國議會的第二大黨交椅。與此同時，歐洲的很多傳統(tǒng)大黨卻在不斷遭到削弱。不夸張地講，歐洲的政治圖景正在發(fā)生重要變化，右翼民粹主義思潮正在歐洲大陸蔓延，而這一進程或許還將加快。

右翼民粹主義政黨通常具有“反精英”、“反主流”姿態(tài)以及高度的民族主義和排外傾向，主張建立族群、血統(tǒng)、文化意義上的“同質(zhì)社會”，它們將矛頭指向少數(shù)族群、非主流的宗教信徒以及外來移民，把后者視為本國經(jīng)濟社會和政治危機的根源。與此同時，這些政黨也普遍具有疑歐傾向，甚至是公開反對歐洲一體化，嫌惡那些支持“更多歐洲”（more Europe）理念的政治精英群體。

歐洲民眾的不安全感上升

應當說，右翼民粹主義政黨之所以加快崛起，主要是因為歐洲國家普通民眾在經(jīng)濟和社會方面的不安全感日益上升。民粹主義政黨最核心的策略就是利用甚至是操縱民眾的恐懼。而眼下，在歐債危機、難民危機、烏克蘭危機等多重危機的沖擊之下，彌漫在歐洲社會之中的那種不安全感正在加劇。

經(jīng)濟危機在政治上的惡性后果通常是滯后的，正如1929年的經(jīng)濟大蕭條是在5、6年之后才顯現(xiàn)出巨大的政治破壞力，包括歐美以鄰為壑的政策、德國法西斯政權(quán)的登臺以及其后慘烈之極的“第二次世界大戰(zhàn)”。2008年歐洲主權(quán)債務危機爆發(fā)，時至今日，這一危機仍未完全解除，正逐漸在政治層面釋放其破壞性。歐債危機導致希臘、西班牙等南歐國家失業(yè)率急劇上升，特別是青年失業(yè)率普遍超過40%。而在北部歐洲那些相對富裕的國家如德國，民眾則普遍抱怨對南歐窮國的“救助”政策，擔心本國社會福利和經(jīng)濟競爭力因此受到削弱。2013年年初成立的“德國選擇黨”即主張以德國而非歐洲的福祉為最高利益，反對默克爾政府在歐債危機問題上“大包大攬”，用德國納稅人的錢為他國的錯誤政策或是懶惰“埋單”。

面對歐債危機，歐洲的傳統(tǒng)大黨力圖保持理性，希望通過實施預算緊縮政策、推動勞動力市場改革等尋求經(jīng)濟再平衡，維護歐洲經(jīng)濟的整體穩(wěn)定，尤其是避免承載“歐洲夢”的歐元區(qū)走向崩潰。然而，所有這些政策措施都不是短期內(nèi)可以見效的，倍受經(jīng)濟危機折磨的歐洲普通民眾卻在不斷喪失耐心。2012年以來，歐元區(qū)超過一半的民眾對歐洲央行沒有信心。于是，他們中很多人開始對極右或極左（如希臘“激進左翼聯(lián)盟”）政黨的主張感興趣，并在選舉中懲罰那些傳統(tǒng)大黨。

對于右翼民粹主義政黨來說，不斷惡化的難民危機是它們爭奪選民的有力“彈藥”。自敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以來，數(shù)百萬來自敘利亞、阿富汗、伊拉克等地的難民持續(xù)涌入歐洲，還有大量從非洲大陸非法偷渡的“經(jīng)濟難民”。

這場1945年以來世界最大規(guī)模的移民危機，正極大加劇歐洲民眾的不安全感。一是擔心政府財政被過多用于解決難民問題，從而擠占自己的養(yǎng)老金等社會經(jīng)濟福利。德國慕尼黑經(jīng)濟研究所預測，今年實際入境德國的難民數(shù)量將超過110萬，為此德國政府將花費211億歐元。二是擔心難民危機導致歐洲國家長期存在的族群融合挑戰(zhàn)進一步加大。法國國內(nèi)穆斯林人口已占該國總?cè)丝诘?%左右，法國監(jiān)獄中的囚犯有70%都是穆斯林，監(jiān)獄被認為是制造伊斯蘭恐怖主義分子的“工廠”。三是擔心新來的難民會搶走本就數(shù)量有限的工作崗位，使歐洲國家的失業(yè)問題進一步惡化。

更嚴重的是，在涌入歐洲的百萬難民之中，有大量恐怖主義分子混跡其間。近期巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊事件，即與來自敘利亞的難民有關。雖然法國情報和安全機構(gòu)一直在擴充力量，但遠遠趕不上恐怖主義嫌疑人員增加的速度，而反恐成本的大幅上升也在加重法國的經(jīng)濟困境。

警惕右翼民粹主義的崛起

在當今時代，“人心不古”，社會政治思潮的變化已經(jīng)越來越詭譎，越來越難以把握，政治組織和政黨的“成色”也越來越突破傳統(tǒng)意義上的左右分界線。實際上，歐洲右翼民粹主義政黨的“做大”已持續(xù)多年，而傳統(tǒng)大黨通常認為它們不過是社會極少數(shù)不滿者的代表、是“反主流”的一小撮人，然而，這種輕視正在讓他們付出代價。

在整個歐洲，右翼民粹主義政黨正在從一些主流政黨那里爭奪選民，包括奧地利的人民黨、西班牙的社會黨等。很多傳統(tǒng)大黨的國內(nèi)政策出現(xiàn)嚴重失誤，執(zhí)政表現(xiàn)不佳，它們被右翼民粹主義政黨描繪成腐敗、無能而又冷漠的“政治精英”。與此同時，為了重新爭取選民的支持，一些主流政黨不得不吸收右翼民粹主義政黨的政策主張。比如，英國卡梅倫政府在移民、歐盟政策等方面就受到了“獨立黨”的明顯影響。針對歐洲一體化政策，不僅英國將舉行公投，明年丹麥也將就本國是否應在歐盟部分法律中保持例外舉行公投。

更嚴重的是，在2014年的歐洲議會選舉中，來自歐洲多國的右翼民粹主義政黨成功挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)主流政黨，它們開始在布魯塞爾“登堂入室”，“打著紅旗反紅旗”，利用歐盟的機制、平臺和歐洲議員津貼宣揚其反對歐洲一體化的政策主張，在移民政策等方面影響歐盟的議程設施。而這也有利于右翼民粹主義政黨在本國國內(nèi)撈取政治資本，加大爭取選民。

值得強調(diào)的是，右翼民粹主義政黨的崛起，不僅是對歐洲一體化進程和“開放社會”等深層價值觀的嚴峻挑戰(zhàn)，也具有地緣政治方面的微妙影響。“正統(tǒng)芬蘭人黨”等很多右翼民粹主義政黨都持“親俄羅斯”的立場，支持取消歐盟對俄制裁。2012年，法國“國民陣線”、奧地利自由黨等9個極右翼政黨，應日本右翼團體“一水會”的邀請，赴日“商討合作事宜”并特意集體參拜了靖國神社。

總之，歐洲政黨政治是全球政治思潮的重要風向標，法國“國民陣線”等歐洲右翼民粹主義政黨的崛起，決不是無足輕重的變化。加之近期阿根廷、委內(nèi)瑞拉等拉美多國右翼勢力的“回潮”，這些全球范圍內(nèi)的政治現(xiàn)象似乎在釋放一種非常重要的信號，只不過現(xiàn)在我們依然不太能看得清楚。