12月23日上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議分組審議了《人口與計劃生育法修正案（草案）》，幾乎所有提及“失獨”話題的常委會組成人員均建議，應保持政策連續性，不應刪除對“失獨”父母的幫助。

草案刪除第二十七條規定，該條第四款規定：獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

盡管在刪除上述規定的同時，草案還增加一條規定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規定應當享受獎勵扶助的“失獨”父母可繼續享受扶助。但這也意味著一旦草案表決通過，二胎政策落地，再因某些原因導致“失獨”的父母，將不能再享受政府扶助。

上述修改遭到多位常委會組成人員的反對。許振超委員說，經過幾十年的計劃生育政策，獨生子女家庭是一個相當龐大的社會群體，而且不少人已是老年人，沒有生育的能力，一旦因為某些原因造成子女死亡，法律再輕易調整，不去幫扶他們，這是不負責任的。

杜黎明委員說，無論是從道義上還是從政策法律層面上，對“失獨”父母都應當繼續幫扶。2004年以來，國家對農村年滿60周歲的實施計劃生育的父母發放獎勵扶助金，2007年以來，對城鄉“失獨”父母發放特別扶助金，這些政策的出臺深得群眾擁護。

杜黎明說，計劃法是各省區市制定人口與計劃生育條例的基本依據，如果上位法沒有明確表述應當幫扶，將給各省區市制定相關地方性法規帶來很大困難，可能造成幫扶政策的終止，引起一些不穩定因素。因此，他建議保留對“失獨”父母幫扶規定，具體幫扶規定和制度可由各省區市結合實際決定。

蔣莊德委員認為，從獨生子女政策到提倡一對夫婦生育兩個孩子，要有一個過渡，對特殊情況要有特殊方案，政策不要一出臺就是斷崖式的，對“失獨”家庭照顧要體現黨和政府的人文關懷。全國人大代表唐群容也表示，扶持“失獨”家庭不是錢的問題，而是體現一個國家政策的溫暖，給予“失獨”家庭心理上的慰藉。