【寫在前面】

孟曉蘇，1998年房改課題組組長(zhǎng),保障房建設(shè)最早提議人之一。今年66歲的孟曉蘇出生在蘇州，畢業(yè)于北京大學(xué)。孟曉蘇是原全國(guó)人大委員長(zhǎng)萬里的秘書（1983年到1990年）、原國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)（1990年到1992年）、原中房集團(tuán)董事長(zhǎng)（1992年起）、原幸福人壽董事長(zhǎng)（幸福人壽創(chuàng)辦人）。

早在1996年，孟曉蘇就曾主持過國(guó)家房改課題組，提出商品房與保障房?jī)蓷l腿走路的房改思路，但這條路走起來并不那么平坦。

作為房改方案的設(shè)計(jì)人，孟曉蘇提出了“十二年曠課，五年惡補(bǔ)”的批評(píng)。他指出，房改本身在中國(guó)是經(jīng)歷過一干波折的。此次政治局會(huì)議提出“通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革”，意味著新一輪房改啟動(dòng)。滿足農(nóng)民工變成新市民進(jìn)城居住的住房制度改革，這是比1998年城鎮(zhèn)房改更加意義深遠(yuǎn)的重大改革。

以下為孟曉蘇觀點(diǎn)：

在再次強(qiáng)調(diào)“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”的政治局會(huì)議報(bào)道中，我讀到到這樣一段話：“通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革”。如果沒有理解錯(cuò)，政治局所要啟動(dòng)的“住房制度改革”，是滿足農(nóng)民工變成新市民進(jìn)城居住的住房制度改革。有人問，允許農(nóng)民購(gòu)房進(jìn)城就是了，何來“滿足新市民”的“住房制度改革”呢？其實(shí)這正是問題的關(guān)鍵所在，那就是要把住房制度改革延伸到“農(nóng)民工”身上，惠及這些“新市民”。

在農(nóng)民進(jìn)城成為農(nóng)民工和新市民之前，他們不是沒有住宅的“Homeless”，而是農(nóng)村宅基地與農(nóng)村住宅的擁有者。他們中許多人進(jìn)城務(wù)工多年，為購(gòu)買城市一小居苦苦積攢，居住條件多數(shù)很差。可在原籍卻閑著宅基地和宅院不能合法轉(zhuǎn)讓，形成“農(nóng)村空著大房子養(yǎng)老鼠，自己全家在城里住得像老鼠”的怪現(xiàn)象。一旦農(nóng)民把農(nóng)村住宅轉(zhuǎn)讓給城里人，就會(huì)受到指斥，說這種轉(zhuǎn)讓“違法”，要嚴(yán)厲打擊“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)讓者與購(gòu)買者。近年又發(fā)明出“要給農(nóng)民留一條退路”的說法，阻礙農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地與宅基地，堵住農(nóng)民的“進(jìn)城之路”。這種對(duì)農(nóng)民脫離土地的抵觸情緒，尤以農(nóng)村政策主管部門為甚。他們重拾對(duì)農(nóng)民的“父愛主義”，三十年前管農(nóng)民種什么怎么種，現(xiàn)在要管農(nóng)民宅基地轉(zhuǎn)讓，不想給農(nóng)民以選擇權(quán)。不料農(nóng)民群眾不吃這一套，他們勇敢沖破法律與法規(guī)的束縛，大膽進(jìn)行宅基地與“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)讓，換得自己進(jìn)城購(gòu)房的資金。

中央十七屆、十八屆三中全會(huì)都已明確，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)范轉(zhuǎn)讓，與城市建設(shè)用地同等入市，同權(quán)同價(jià)；改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。如今又把“加快農(nóng)民工市民化”提上日程，不只是允許其進(jìn)城務(wù)工，而且支持其購(gòu)房居住成為市民；至于“以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革”，肯定包括對(duì)他們?cè)凶》康奶幹茫灾贫雀母锝鉀Q新老住房的轉(zhuǎn)換問題。這是比1998年城鎮(zhèn)房改更加意義深遠(yuǎn)的重大改革。