從20世紀(jì)60年代末期“靖國(guó)神社法案”向日本國(guó)會(huì)提出，到70年代中期自民黨國(guó)會(huì)議員提出正式參拜靖國(guó)神社的《慰靈表敬法案》，靖國(guó)神社問題在日本的政治生活中已經(jīng)是令人關(guān)注的大事。而1978年，靖國(guó)神社將東條英機(jī)等14名甲級(jí)戰(zhàn)犯合祀進(jìn)去，使本來就爭(zhēng)議很大的靖國(guó)神社問題更加復(fù)雜。

1979年4月，日本的共同通信社發(fā)表了一條令世界都感到震驚的消息：在第二次世界大戰(zhàn)的遠(yuǎn)東國(guó)際法庭上被作為甲級(jí)戰(zhàn)犯而處以死刑的東條英機(jī)等14人，已經(jīng)在前一年的10月被秘密地合祀進(jìn)了靖國(guó)神社。

這一消息的驚人之處有兩方面：一是東條英機(jī)等甲級(jí)戰(zhàn)犯是早在戰(zhàn)后初期就被處決的人所共知的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，這一審判的結(jié)果是日本政府已經(jīng)明確承認(rèn)的，而將這些人合祀到靖國(guó)神社，確實(shí)是令人難以置信的；二是這樣一件涉及重大原則的事情，靖國(guó)神社居然做得神不知鬼不覺，當(dāng)被披露出來時(shí)，已經(jīng)過去了將近半年。

那么，甲級(jí)戰(zhàn)犯是如何被合祀到靖國(guó)神社的呢？我們還要對(duì)戰(zhàn)后靖國(guó)神社合祀的情況做一些簡(jiǎn)要的回顧。

1946年2月2日，日本政府公布了《宗教法人令修正案》，宣布廢除神祇院官制及有關(guān)神社的一切法令，從制度上完全消除國(guó)家神道，還宣布今后在皇宮的祭祀活動(dòng)均屬于天皇個(gè)人的行為。但是同時(shí)也提出：對(duì)“戰(zhàn)時(shí)或事變時(shí)戰(zhàn)死、戰(zhàn)傷死和戰(zhàn)病死特別是因公殉職的軍人、軍屬或有關(guān)人員”的合祀的選定標(biāo)準(zhǔn)不改變，但宗教團(tuán)體的神社不能自行決定，而應(yīng)得到國(guó)家的認(rèn)定。也就是說，仍然允許作為宗教法人的神社，包括靖國(guó)神社進(jìn)行合祀活動(dòng)。

1945年9月11日，東京，日本前首相東條英機(jī)用自動(dòng)手槍向心臟開槍，但自殺未遂

與此相呼應(yīng)，日本國(guó)會(huì)又在1952年通過了《對(duì)戰(zhàn)傷病者戰(zhàn)歿者遺族的援護(hù)法》，開始由國(guó)家對(duì)遺族進(jìn)行援護(hù)。而1953年對(duì)該法加以修正后，因戰(zhàn)爭(zhēng)審判而死亡者，即被判處為戰(zhàn)犯的那些人的遺族，也與一般戰(zhàn)歿者一樣，可以享受年金和慰問金。1954年修改《恩給法》后，規(guī)定在拘禁中死亡或被判死刑的人的遺族也享受與一般戰(zhàn)歿者的遺族同樣的待遇。1955年再次修正《恩給法》，規(guī)定戰(zhàn)犯的拘禁時(shí)間等同于其在職時(shí)間，拘禁期間受傷或生病的人與在職期間受傷與生病的人享受同樣的待遇。也就是說，作為戰(zhàn)犯被審判而死亡的軍人與在戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡的軍人是同樣的，而在拘禁中受傷或生病也與在戰(zhàn)爭(zhēng)中的傷病一樣。這樣一來，無論是甲級(jí)戰(zhàn)犯還是乙、丙級(jí)戰(zhàn)犯，都與戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍人沒有什么區(qū)別。他們同樣可以被認(rèn)為是因“公務(wù)”而死，不屬于國(guó)內(nèi)法意義上的“法務(wù)死”。從這個(gè)意義上，那些人的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任已經(jīng)被免除，那些人的戰(zhàn)犯身份大大淡化。

根據(jù)這一原則，靖國(guó)神社在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡的軍人進(jìn)行合祀的時(shí)候，也開始考慮曾經(jīng)被判刑死亡的那些人。1956年4月19日，厚生省援護(hù)局以局長(zhǎng)的名義將發(fā)給靖國(guó)神社的通知轉(zhuǎn)發(fā)各都道府縣，要求各都道府縣和地方復(fù)員局將調(diào)查統(tǒng)計(jì)的名單報(bào)到厚生省援護(hù)局，厚生省援護(hù)局將通知神社，神社根據(jù)通知的結(jié)果，在春秋兩次合祀祭上進(jìn)行合祀。

從1956年到1971年的15年，靖國(guó)神社將戰(zhàn)后陸續(xù)調(diào)查清楚的陣亡軍人合祀到神社中，而且合祀的范圍有所擴(kuò)大，包括了根據(jù)軍隊(duì)的要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)的滿洲開拓團(tuán)、義勇軍，根據(jù)國(guó)家動(dòng)員法被征用的國(guó)民義勇隊(duì)和被征用船只的船員。而戰(zhàn)后在各地被判刑的戰(zhàn)犯也從1959年的春季合祀祭時(shí)開始一起合祀了。1965年，厚生省引揚(yáng)援護(hù)局把在東京審判中被判處死刑的7人以及后來在巢鴨監(jiān)獄中死亡及未判刑而死亡的7人共14人的名單——祭神名票送到了靖國(guó)神社。靖國(guó)神社在崇敬者總代表會(huì)議上表示接受，理由是“由于戰(zhàn)爭(zhēng)事變而服從國(guó)家的命令，為公務(wù)而獻(xiàn)身”，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)進(jìn)入靖國(guó)神社。

當(dāng)時(shí)，國(guó)會(huì)正在審議自民黨提出的“靖國(guó)神社法案”，而且遇到了相當(dāng)大的阻力。由于擔(dān)心一旦對(duì)這14人進(jìn)行合祀，可能會(huì)遇到更強(qiáng)烈的反對(duì)與批評(píng)，為了不制造“麻煩”，靖國(guó)神社就沒有進(jìn)行實(shí)際的合祀，一直拖到1978年。這一年，在靖國(guó)神社的崇敬者總代表會(huì)議上通過了將14人合祀的決議，于是在這一年的秋季的合祀祭上進(jìn)行了合祀。但是消息是在1979年4月19日才在報(bào)紙上披露出來的。

上述經(jīng)過說明，對(duì)甲級(jí)戰(zhàn)犯的合祀，是作為厚生省行政活動(dòng)的一環(huán)實(shí)施的，而且聲稱是根據(jù)在國(guó)會(huì)通過的《對(duì)戰(zhàn)傷病者戰(zhàn)歿者遺族的援護(hù)法》。靖國(guó)神社的合祀是在厚生省和都道府縣的協(xié)助下得到了“祭神名票”后才進(jìn)行的，并不是靖國(guó)神社獨(dú)自進(jìn)行的。

戰(zhàn)犯被合祀到靖國(guó)神社，使本來就矛盾重重的靖國(guó)神社問題更加復(fù)雜，同時(shí)也更加暴露了靖國(guó)神社在戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任問題上的立場(chǎng)。關(guān)于甲級(jí)戰(zhàn)犯的問題，首先是如何認(rèn)定他們的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的問題。對(duì)于將戰(zhàn)犯合祀到靖國(guó)神社，靖國(guó)神社公開表示：因?yàn)樗麄兪菫閲?guó)家盡忠的人，是昭和的殉難者。遺族會(huì)福祉事業(yè)部末廣榮稱：“從當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的情況與戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)來看，是不能不打的（所以當(dāng)時(shí)開戰(zhàn)并不是他們的責(zé)任）。合祀的人確實(shí)是當(dāng)時(shí)的軍隊(duì)與中樞的首腦人物，但他們都是在執(zhí)行命令。說他們是獨(dú)斷誤國(guó)過于苛刻。”其實(shí)，14人中的武藤章早已經(jīng)被合祀在熊本的護(hù)國(guó)神社中了，而松岡洋右也早被合祀在山口的護(hù)國(guó)神社中。將他們專門合祀到靖國(guó)神社，與其說是對(duì)這些人的紀(jì)念，不如說是對(duì)當(dāng)年審判戰(zhàn)犯的抗議，是公開違背了日本政府曾經(jīng)表示過的對(duì)東京審判的認(rèn)可。

需要指出的是，由于日本社會(huì)早就存在對(duì)靖國(guó)神社法案與正式參拜靖國(guó)神社的反對(duì)力量，盡管甲級(jí)戰(zhàn)犯被合祀到靖國(guó)神社的消息在1979年被披露出來，但并沒有成為國(guó)內(nèi)批評(píng)靖國(guó)神社的理由。所以在1979年日本首相大平正芳參拜靖國(guó)神社的時(shí)候，人們關(guān)注的仍然是正式參拜還是私人參拜的問題，而沒有涉及甲級(jí)戰(zhàn)犯被合祀的問題。

1985年8月15日，中曾根首相戰(zhàn)后第一次正式參拜靖國(guó)神社。為了強(qiáng)調(diào)這一參拜的正當(dāng)性，作為內(nèi)閣官房長(zhǎng)官私人咨詢機(jī)構(gòu)的“閣僚參拜靖國(guó)神社懇談會(huì)”提出了報(bào)告，修正了政府歷來關(guān)于參拜靖國(guó)神社的見解，而且通過內(nèi)閣法制局提出“正式參拜合憲”的解釋，還是在正式參拜與私人參拜的概念上做文章。

但是，由于這一年中曾根首相是名副其實(shí)的“正式參拜”，在日本國(guó)內(nèi)引起了軒然大波，也激起了國(guó)際社會(huì)的反響。中國(guó)外交部在批評(píng)中明確指出由于日本首相參拜“合祀了甲級(jí)戰(zhàn)犯”的靖國(guó)神社，“傷害了中國(guó)人民的感情”。可以說，甲級(jí)戰(zhàn)犯的問題是由于中國(guó)政府的批評(píng)才凸顯出來的。所以也有許多日本學(xué)者認(rèn)為，關(guān)于靖國(guó)神社的問題，歷來在日本成為焦點(diǎn)的是正式參拜的問題，而由于中國(guó)的批評(píng)，成了靖國(guó)神社中合祀的甲級(jí)戰(zhàn)犯的問題。

靖國(guó)神社成為國(guó)際關(guān)注的問題，引起中國(guó)及亞洲許多國(guó)家的批評(píng)，其實(shí)并不奇怪，因?yàn)檫@一問題的背后反映了對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的認(rèn)識(shí)。但是在日本執(zhí)政的自民黨看來，這是中國(guó)及國(guó)際社會(huì)的干涉，因此抱著極大的反感。1985年10月28日，日本政府首腦與執(zhí)政黨首腦會(huì)談時(shí)，金丸信干事長(zhǎng)想確認(rèn)：“中國(guó)方面認(rèn)為成問題的是甲級(jí)戰(zhàn)犯的問題？是東條英機(jī)的問題？”10月30日，自民黨副總裁二階堂進(jìn)會(huì)見中國(guó)駐日大使的時(shí)候說：“戰(zhàn)犯和一般戰(zhàn)歿者合祀的事我還不知道。”但是到了1986年，日本政府開始意識(shí)到問題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性。8月19日，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官后藤田正晴在眾議院內(nèi)閣委員會(huì)上承認(rèn)“甲級(jí)戰(zhàn)犯的合祀是繼續(xù)正式參拜的障礙”，暗示要解決靖國(guó)神社中合祀的甲級(jí)戰(zhàn)犯的問題。

日本方面暗示的解決靖國(guó)神社的問題，就是所謂的“分祀論”的提案。其實(shí)，還是在1984年，首相中曾根就在為解決靖國(guó)神社問題而建立的懇談會(huì)上討論過，提出將甲級(jí)戰(zhàn)犯移出靖國(guó)神社而“分祀”，不過沒有得出結(jié)論。后來到了1985年，自民黨首腦兩次通過“自主憲法期成議員聯(lián)盟”（會(huì)長(zhǎng)岸信介）事務(wù)局向靖國(guó)神社了解甲級(jí)戰(zhàn)犯的合祀問題，提出新建神社，或在靖國(guó)神社中另設(shè)新社。但是靖國(guó)神社明確答復(fù)“一旦進(jìn)入，就不能移動(dòng)”，斷然拒絕了“分祀論”。

1999年，時(shí)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官野中廣務(wù)再次提出“分祀論”，仍然遭到拒絕。

2001年以來，小泉多次參拜靖國(guó)神社，使中日關(guān)系陷入僵局，“分祀論”再次被提了出來。2001年6月20日，日本各政黨首腦在國(guó)會(huì)就參拜靖國(guó)神社問題進(jìn)行討論，反對(duì)參拜靖國(guó)神社的民主黨代表鳩山由紀(jì)夫提議：應(yīng)將千鳥之淵的戰(zhàn)歿者墓地?cái)U(kuò)大，新設(shè)國(guó)立墓地。社民黨黨首土井多賀子提出充實(shí)完備千鳥之淵戰(zhàn)歿者墓地，將來可引導(dǎo)外國(guó)來賓到那里。25日，在參議院預(yù)算委員會(huì)上，公明黨議員也表明同樣的意見。但是，小泉首先反對(duì)，提出：“國(guó)民中也有許多人認(rèn)為戰(zhàn)歿者的慰靈的中心設(shè)施是靖國(guó)神社，無視了他們的心情會(huì)怎么樣呢？”顯而易見，小泉在這里提出“國(guó)民中也有許多人”，是為他的行動(dòng)找借口。靖國(guó)神社的特殊的歷史背景，是不能作為悼念的基本原因的。拋棄這一點(diǎn)，沒有任何意義。一個(gè)政治家不考慮培養(yǎng)國(guó)民的正確意識(shí)，而利用國(guó)民的消極落后意識(shí)為自己的行為找理由，這是拙劣的政治家。

2004年，在就小泉參拜靖國(guó)神社的福岡訴訟判決后，日本社會(huì)又一度出現(xiàn)了將東條英機(jī)等戰(zhàn)犯與靖國(guó)神社分開，即“分祀”的輿論。據(jù)日本《每日新聞》2004年12月30日?qǐng)?bào)道：日本首相輔佐官山崎拓9月在靖國(guó)神社的社務(wù)所與靖國(guó)神社負(fù)責(zé)人南部利昭等三人見了面。山崎拓首先申明：“不是代表首相來的。”然后又表示，“（贊成分祭論的）前首相中曾根康弘一直主張?zhí)旎时菹聟菥竾?guó)神社。為了實(shí)現(xiàn)天皇參拜，必須實(shí)行分祭”。對(duì)此，南部利昭在表示了“請(qǐng)陛下一定來參拜”之后又說：“我是剛剛上任的，我不能改變過去不能分祭的立場(chǎng)。”山崎拓曾在中曾根康弘內(nèi)閣的時(shí)候擔(dān)任內(nèi)閣副官房長(zhǎng)官，所以，他提出“分祀”，也是中曾根主張的延續(xù)。

（本文節(jié)選自《步平文集》第二卷，馬曉娟、徐志民主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021年8月。澎湃新聞經(jīng)授權(quán)發(fā)布，原文注釋從略。）