12月4日，中國首個公車改革推進指數在上海發布。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從該指數發布會上了解到，這一公車改革推進指數由新華通訊社上海分社聯合上海社會科學院研究編制，以量化指數的形式公布對各地車改進展的跟蹤評估情況。

本次發布的公車改革推進指數顯示，杭州市、上海市、寧波市位居全國三甲。

根據報告，公車改革推進指數以全國各直轄市、省會城市和計劃單列市為對象，收集、整理了各地車改的大量一手數據。

該指數包括車改探索、車改落實、車改成效三個一級指標。具體來說，車改探索指數由改革積極性和改革進程度兩個二級指標構成；車改落實指數由意見貫徹力和方案推行力兩個二級指標構成；車改成效指數由人均負擔率、監管完善度和車改深化度三個二級指標構成。

報告顯示，全國36個樣本城市中，公車改革推進指數排名前10位的城市分別是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。

排名第一的杭州市有諸多經驗可以借鑒。

第一，為了避免車改補貼變成福利，杭州把車改補貼打入市民卡中，只能用于相關費用的支付。

第二，杭州通過市場化方式運作公車服務，防止公車維護費用過高。為此，杭州市成立了機關公務用車服務中心，負責車改單位公務接待、統一集體活動、大型執法公務活動、應急突發事件處置等公務用車。該中心主要為車改單位提供預約叫車服務，車子定點停放，每輛車安裝了GPS定位系統，嚴禁司機開車回家，一經發現罰款400元。

第三，在懲罰措施上，杭州出臺了《市級機關公務用車制度改革紀律規定》，對可能發生的不正之風進行提前廉政預警，并對車改單位和人員公務用車、車貼發放、財物結算及廉潔要求做出具體規定。杭州市紀委監察局全程參與車改過程，監督車改單位和人員的行為。凡違反公務用車制度改革有關規定的，一大發現將給予相應的組織處理或紀律處分，扣發車貼；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

專家：避免車改走回頭路

“公車改革推進指數對于車改進程具有促進作用。”上海社科院副院長王振在會上表示，追蹤和評價各地區貫徹執行情況，總結各地公車改革成功經驗，有助于掌握全國各地公車改革政策執行情況，推動公車改革的下一步進程。

公車改革專家、上海財大公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“公車改革指數還具有引導作用。通過對專題指數的分析，可以更好地總結出各地推進公車改革的成功之處，為各地深化公務用車改革提供借鑒模式。”

公車改革專家、湖北省統計局副局長葉青指出，“十三五”是鞏固公車改革成果的重要五年，一定要防止公車改革上的倒退。指數通過采集、紀錄縱向的年度性數據采集和記錄工作，監督避免車改走回頭路。

作為租車企業的代表，一嗨租車執行副總裁蔡禮洪表示，“長期來看，公務用車的市場化、社會化才是發展趨勢。公車改革為租車行業提供了新的市場機會，我們希望政府作為租車公司的客戶，成為單純的監管方，以徹底根除‘車輪上的腐敗’產生的土壤。”

全國范圍內推進公車改革已歷時一年。據國家發改委此前發布的消息稱，中央國家機關車改已全面完成。截至2015年11月12日，全國有29個省份已上報車改方案，其中27個省份已經得到批復。