12月4日，中國首個(gè)公車改革推進(jìn)指數(shù)在上海發(fā)布。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從該指數(shù)發(fā)布會(huì)上了解到，這一公車改革推進(jìn)指數(shù)由新華通訊社上海分社聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院研究編制，以量化指數(shù)的形式公布對各地車改進(jìn)展的跟蹤評估情況。

本次發(fā)布的公車改革推進(jìn)指數(shù)顯示，杭州市、上海市、寧波市位居全國三甲。

根據(jù)報(bào)告，公車改革推進(jìn)指數(shù)以全國各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市為對象，收集、整理了各地車改的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)。

該指數(shù)包括車改探索、車改落實(shí)、車改成效三個(gè)一級指標(biāo)。具體來說，車改探索指數(shù)由改革積極性和改革進(jìn)程度兩個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成；車改落實(shí)指數(shù)由意見貫徹力和方案推行力兩個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成；車改成效指數(shù)由人均負(fù)擔(dān)率、監(jiān)管完善度和車改深化度三個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)成。

報(bào)告顯示，全國36個(gè)樣本城市中，公車改革推進(jìn)指數(shù)排名前10位的城市分別是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。

排名第一的杭州市有諸多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

第一，為了避免車改補(bǔ)貼變成福利，杭州把車改補(bǔ)貼打入市民卡中，只能用于相關(guān)費(fèi)用的支付。

第二，杭州通過市場化方式運(yùn)作公車服務(wù)，防止公車維護(hù)費(fèi)用過高。為此，杭州市成立了機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，負(fù)責(zé)車改單位公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動(dòng)、大型執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公務(wù)用車。該中心主要為車改單位提供預(yù)約叫車服務(wù)，車子定點(diǎn)停放，每輛車安裝了GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)禁司機(jī)開車回家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款400元。

第三，在懲罰措施上，杭州出臺(tái)了《市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定》，對可能發(fā)生的不正之風(fēng)進(jìn)行提前廉政預(yù)警，并對車改單位和人員公務(wù)用車、車貼發(fā)放、財(cái)物結(jié)算及廉潔要求做出具體規(guī)定。杭州市紀(jì)委監(jiān)察局全程參與車改過程，監(jiān)督車改單位和人員的行為。凡違反公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定的，一大發(fā)現(xiàn)將給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分，扣發(fā)車貼；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

專家：避免車改走回頭路

“公車改革推進(jìn)指數(shù)對于車改進(jìn)程具有促進(jìn)作用。”上海社科院副院長王振在會(huì)上表示，追蹤和評價(jià)各地區(qū)貫徹執(zhí)行情況，總結(jié)各地公車改革成功經(jīng)驗(yàn)，有助于掌握全國各地公車改革政策執(zhí)行情況，推動(dòng)公車改革的下一步進(jìn)程。

公車改革專家、上海財(cái)大公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“公車改革指數(shù)還具有引導(dǎo)作用。通過對專題指數(shù)的分析，可以更好地總結(jié)出各地推進(jìn)公車改革的成功之處，為各地深化公務(wù)用車改革提供借鑒模式。”

公車改革專家、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青指出，“十三五”是鞏固公車改革成果的重要五年，一定要防止公車改革上的倒退。指數(shù)通過采集、紀(jì)錄縱向的年度性數(shù)據(jù)采集和記錄工作，監(jiān)督避免車改走回頭路。

作為租車企業(yè)的代表，一嗨租車執(zhí)行副總裁蔡禮洪表示，“長期來看，公務(wù)用車的市場化、社會(huì)化才是發(fā)展趨勢。公車改革為租車行業(yè)提供了新的市場機(jī)會(huì)，我們希望政府作為租車公司的客戶，成為單純的監(jiān)管方，以徹底根除‘車輪上的腐敗’產(chǎn)生的土壤。”

全國范圍內(nèi)推進(jìn)公車改革已歷時(shí)一年。據(jù)國家發(fā)改委此前發(fā)布的消息稱，中央國家機(jī)關(guān)車改已全面完成。截至2015年11月12日，全國有29個(gè)省份已上報(bào)車改方案，其中27個(gè)省份已經(jīng)得到批復(fù)。