“解決交通擁堵，限制外牌只是過渡性措施，關鍵還是要提升公共交通服務、改變交通結構。”上海市交通委主任孫建平在11月13日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上表示，經過相關部門對外牌高架限行范圍擴大半年來的分析，總體看來，剛開始效果比較明顯，但隨著車輛總數的不斷增加，最近幾個月效果逐漸減弱。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者從上海市交通委獲悉，上海2014年中心城區(qū)公共交通（不含步行）出行方式比重達53%，軌道交通客運量首次超過地面公交，客運體系結構出現明顯變化，但車輛的總數依然在增加，限行政策的效果逐漸走低。

孫建平透露，預計2015年全年增加的機動車數量在45萬輛左右（含滬C），其中，外牌數量約23萬輛，全市到2015年底機動車總數（包括摩托車）達360萬輛左右，其中，外牌車輛約124萬。

十三五期間，上海的交通運輸需求仍將呈剛性增長態(tài)勢，城市交通面臨嚴峻形勢，同時，目前交通移動污染源對PM2.5的“貢獻”占到30%，十三五期間占比可能會進一步增長，交通節(jié)能減排也面臨很大壓力。

對此，孫建平表示將從兩方面來采取相應對策。一方面促進新能源車的分時租賃，通過鼓勵和支持新能源車發(fā)展來減少排放，現有的新能源車的相關政策不會改變，甚至會加大支持力度。另一方面正考慮從現在的限制對車輛的擁有轉向限制對車輛的使用，減少出行時對小汽車的過度依賴，已緩解交通壓力。同時，繼續(xù)推進公共交通，“提升公共交通服務、改變交通結構。”

孫建平表示，“十三五”期間，將把綠色交通貫穿到規(guī)劃、建設、運營和管理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化交通出行結構和運輸結構。堅決落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造公交優(yōu)先、慢行友好的城市客運交通體系，2020年全市軌道交通運營里程達到800公里，全市公共交通、步行、自行車的出行比重不低于80%。打造綠色低碳的城市配送物流體系，完善貨運綜合樞紐布局，進一步發(fā)揮水運、鐵路等低碳方式在對外交通運輸中的作用。

在交通運輸部支持下，上海加快設立長三角船舶排放控制區(qū)，對排放控制區(qū)內船舶航行、作業(yè)和靠泊期間使用的燃油提出質量要求，積極鼓勵船舶使用LNG、電力等清潔能源，完善船用岸電和LNG加氣站等能源供應設施的配套布局，進一步減少對傳統(tǒng)能源的依賴。并加快交通行業(yè)新能源汽車、新能源船舶的推廣，逐步減少柴油公交車應用，持續(xù)擴大出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、租賃車等領域的新能源車使用比例。

此外，上海還將加強“互聯網+交通”融合發(fā)展，實現公共汽（電）車動態(tài)客流采集和智能化集群調度，擴大智能交通誘導等新技術的應用，加強公共交通出行信息服務，提高出行效率；規(guī)范“互聯網+”背景下的約租車、定制公交、共同配送等新型交通方式發(fā)展，減少空駛里程，減少能源和污染物排放。